Решение № 2А-645/2020 2А-645/2020~М-639/2020 М-639/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-645/2020

Дело № 2а-645/2020

УИД - 13RS0004-01-2020-000824-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 24 сентября 2020 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Карасева В.Е., рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по оформлению права муниципальной собственности,

установил:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по оформлению права муниципальной собственности, указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, об управлении муниципальной собственностью, о противодействии терроризму в деятельности администрации Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация), расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>, установлено, что на территории Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на ул. Рузаевская расположены объекты электроснабжения, на которые до настоящего времени администрацией не оформлено право муниципальной собственности, а именно линия электропередачи ( КЛ- 10 кВ (АСБ 3Х70, L=0,036 км., СИП-3 1*50, L = 0,01км)) протяженностью 0,046 км., стоимостью 202 249, 74 руб.; комплектно - трансформаторная подстанция (КТП10/0,4 кВ 100 кВА), стоимостью 373 214, 76 руб.; воздушная линия изолированная (ВЛИ – 0,4 кВ ( СИП-2 3Х50)), протяженностью 0,04 км., стоимостью 515 443, 78 руб. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по оформлению права муниципальной собственности на объекты электроснабжения, расположенные на ул. Рузаевская пос. Станция Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия: КЛ-10 кВ., протяженностью 0,046 км, КТП 10/4, кВ 100 кВА, ВЛИ- 0,4 кВ, протяженностью 0,4 км.. Возложить на Администрацию Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обязанность по оформлению права муниципальной собственности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу на следующие объекты электроснабжения, расположенные на ул. Рузаевская п. Станция Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия: КЛ-10 кВ, протяженностью 0, 046 км, КТП 10/0,4 кВ 100 кВА, ВЛИ – 0,4 кВ, протяженностью 0,4 км.

В соответствии с определением судьи от 24.09.2020г. административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса, без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора обратиться в суд с иском, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 03.08.2020 г. прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства

в сфере жилищно – коммунального хозяйства, об управлении муниципальной собственностью, о противодействии терроризму в деятельности администрации Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проверки установлено, что на территории Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия находятся объекты электроснабжения, на которые до настоящего времени администрацией не оформлено право муниципальной собственности, на линия электропередачи ( КЛ- 10 кВ (АСБ 3Х70, L=0,036 км., СИП-3 1*50, L = 0,01км)) протяженностью 0,046 км., стоимостью 202 249, 74 руб.; комплектно - трансформаторная подстанция (КТП10/0,4 кВ 100 кВА), стоимостью 373 214, 76 руб.; воздушная линия изолированная ( ВЛИ – 0,4 кВ ( СИП-2 3Х50)), протяженностью 0,04 км., стоимостью 515443, 78 руб.

Согласно пояснению главы сельского поселения указанные объекты электроснабжения построены и введены в эксплуатацию согласно условиям муниципального контракта от 28.12.2010 №1, заключенного Администрацией с ООО «Краснослободскэнергоремонт».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Частью 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 2 ст. 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 3 ст. 14, ст. ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Указанные полномочия дублируются положениями Устава Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного решением Ардатовского сельского Совета депутатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 28.12.2005 № 39 (далее – Устав). Так, в соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава к вопросам местного значения Ардатовского сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения. В силу п. 1 ст. 51 Устава в собственности Ардатовского сельского поселения может находиться имущество, в том числе, предназначенное для электроснабжения населения.

Согласно письму Администрации от 03.08.2020 № 33 рассматриваемые объекты электроснабжения состоят на балансе Ардатовского сельского поселения с 30.12.2010 по настоящее время. Общая балансовая стоимость объектов составляет 1 090 908,28 руб. Вместе с тем, в муниципальную собственность сельского поселения указанное имущество не оформлено, соответствующая работа Администрацией не осуществлялась. Более того, финансовые затраты на содержание и обслуживание КЛ-10 кВ, протяженностью 0,046 км., КТП 10/0,4 кВ 100 кВА, ВЛИ – 0,4 кВ, протяженностью 0,4 км., Администрацией не производились.

На настоящий момент Администрацией с ПАО «МРСК-Волги» заключен договор безвозмездного пользования вышеуказанными объектами электроснабжения от 01.04.2019 № 1910-000518. Однако в силу ст. 166 ГК РФ указанный договор является ничтожным, так как объекта договора фактически не существует по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объекты электроснабжения, неоформления права муниципальной собственности на них.

Таким образом, в настоящее время объекты электроснабжения КЛ-10 кВ, протяженностью 0,046 км., КТП 10/0,4 кВ 100 кВА, ВЛИ – 0,4 кВ, протяженностью 0,4 км., расположенные на территории Ардатовского сельского поселения, не имеют собственника, что может негативно отразиться на их содержании и эффективном функционировании. Регистрация права на указанные объекты коммунальной инфраструктуры необходима для обеспечения их сохранности и целостности. На данный момент Администрация лишена возможности принять меры к их эффективному содержанию и использованию, что приводит к уменьшению ликвидности данного имущества, и может в дальнейшем повлечь нарушение прав жителей 11 домов по ул. Рузаевская п. Станция Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, пользующихся объектами электроснабжения, в связи с их безвозвратной утратой.

Кроме того, сложившаяся ситуация, бездействие Администрации вопреки ст. 2, п.п. 3, 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приводит к возможной угрозе безопасности граждан в связи с отсутствием какой-либо антитеррористической защищенности объекта, способствует возникновению террористических проявлений на территории сельского поселения.

Как следует из материалов проверки, до проведения прокурорской проверки должностными лицами Администрации никакие действия по постановке по оформлению права собственности на рассматриваемые объекты электроснабжения не предпринимались. Таким образом, Администрация проявляет бездействие, не выполняя возложенные законом обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Оформление права собственности на объекты электроснабжения, расположенные на ул. Рузаевская п. Станция Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, позволит включить данное сооружение в реестр муниципальной собственности, что в свою очередь обеспечит принятие собственником всех мер, направленных на его сохранение и надлежащее обслуживание.

Исходя из анализа приведенных выше положений ч. 3 ст. 14, ст.ст. 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава сельского поселения следует, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что, Ардатовским сельским поселением допущено неисполнение законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, об управлении муниципальной собственностью, о противодействии терроризму, объекты электроснабжения КЛ-10 кВ, протяженностью 0,046 км., КТП 10/0,4 кВ 100 кВА, ВЛИ – 0,4 кВ, протяженностью 0,4 км., расположенные на территории Ардатовского сельского поселения, не имеют собственника.

При данных обстоятельствах, требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия к администрации Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по оформлению права муниципальной собственности, являются законными и обоснованными, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по оформлению права муниципальной собственности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по оформлению права муниципальной собственности на объекты электроснабжения, расположенные на ул. Рузаевская п. Станция Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия: КЛ-10 кВ, протяженностью 0,046 км., КТП 10/0,4 кВ 100 кВА, ВЛИ – 0,4 кВ, протяженностью 0,4 км.

Возложить на администрацию Ардатовского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обязанность по оформлению права муниципальной собственности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на следующие объекты электроснабжения, расположенные на ул. Рузаевская п. Станция Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия: КЛ-10 кВ, протяженностью 0,046 км., КТП 10/0,4 кВ 100 кВА, ВЛИ – 0,4 кВ, протяженностью 0,4 км.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия В.Е. Карасев

Дело № 2а-645/2020

УИД - 13RS0004-01-2020-000824-64