Решение № 2А-297/2024 2А-297/2024~М-238/2024 М-238/2024 от 27 апреля 2024 г. по делу № 2А-297/2024

Дело № 2а-297/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 27 апреля 2024 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих <данные изъяты>, судебному приставу–исполнителю ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Чехлатой <данные изъяты> об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов, обязании устранить нарушения, заинтересованное лицо – ФИО4 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с указанным административным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что в ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № судебного района «<адрес>» в отношении должника ФИО3 в пользу НАО ПКО «ПКБ». В результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике, полагают, что судебным приставом-исполнителем принят неполный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, в том числе несвоевременное принятие решения об обращении взыскания на пенсию должника и отсутствии контроля за исполнением отделением пенсионного фонда, об обращении взыскания на доходы должника, на протяжении длительного времени не истребована информация с идентификационными данными о должнике у ФМС для надлежащего оформления запроса в Росреестр, не направлен запрос в Росреестр, следовательно, не истребован ответ о зарегистрированных на праве собственности за должником объектов недвижимости, не предприняты меры к привлечению виновных должностных лиц ФМС, Росреестра к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Указанная в исполнительном документе сумма в пользу взыскателя не взыскана. Данное бездействие приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя в части правильного исполнения решения суда и возможности удовлетворения требований взыскателя за счет имущества должника. Бездействие начальника отдела ФИО1, по мнению административного истца, выражено в отсутствии должного контроля за деятельностью отдела судебных приставов, за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения по организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота.

Административный истец просит суд признать: незаконным бездействие начальника ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля соблюдения установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника, своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии), своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях ареста имущества, своевременного направления запроса в Росреестр о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах, своевременного истребования ответа из Росреестра о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных прав, своевременного направления запроса в ФМС об идентификационных данных должника, привлечения виновных должностных лиц ФМС, Росреестра к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок, истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, направления запросов о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса и истребования ответов из Росреестра, направления запросов и истребования ответа из ФМС, а также путем выхода на адрес должника в целях установления имущественного положения должника, произвести арест имущества должника.

В судебное заседание административный истец не прибыл, просил о рассмотрении дела без его участия.

Административные ответчики: представители Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, Отделения судебных приставов по Верхнебуреинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, начальник ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району ФИО2 предоставлены возражения, согласно которым с административным иском не согласны, просят отказать в его удовлетворении, рассмотреть дело без участия представителя ОСП по Верхнебуреинскому району.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края - www.vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 150 ч. 2 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу

Как установлено в судебном заседании, 15.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинского району на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края», возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитным платежам (л.д. 67-69).

Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП должностным лицом ОСП в рамках исполнительного производства были приняты все меры для отыскания имущества должника, проведены действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта, направлены запросы и получены в установленные законом сроки ответы:

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ПФР, ГИБДД, МВД, запросы информации о должнике и его имуществе, операторам связи, ФНС, ЗАГС, о счетах должника, запрос об ИНН должника банки;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д. 70-93).

Для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, что установлено положениями статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершения каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Названные нормы прямо не возлагают на указанных должностных лиц обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем, они допускают исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных Законом №229-ФЗ, направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

Комплекс действий, выполненный судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству, а именно направление запросов в банки и кредитные организации, в органы Пенсионного фонда, ФНС, установление ограничения на выезд должника за переделы РФ, об обращении взыскания на денежные средства должника не свидетельствует о противоправном бездействии должностного лица отдела судебных приставов. При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Как указано выше Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит обязательного перечня действий судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства, поэтому невыполнение иных исполнительных действий не свидетельствуют о бездействии судебного пристава.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ОСП были проведены все необходимые мероприятия, направленные на взыскание задолженности с должника, им приняты достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения, доводы, изложенные в исковом заявлении, не нашли своего подтверждения, в связи с чем суд не находит оснований для признания незаконными бездействий должностных лиц и судебных приставов-исполнителей ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в части непринятия мер по совершению исполнительных действий.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Фридрих <данные изъяты>, судебному приставу–исполнителю ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Чехлатой <данные изъяты> об оспаривании бездействий должностных лиц службы судебных приставов, обязании устранить нарушения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Рамзина