Решение № 2А-480/2018 2А-480/2018 ~ М-404/2018 М-404/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-480/2018

Копия

Дело № 2а-480/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 28 июня 2018 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе

Председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Лукутовой Т.В.,

с участием представителя административного истца

помощника прокурора г.Дятьково Брянской области Глущик Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дятьково Брянской области обратился в суд с указанным иском в порядке статьи 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Дятьково Брянской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» в ходе которого установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <адрес> размещена информация с предложением неопределенному кругу лиц взять деньги под проценты у частного лица в г. Дятьково.

Доступ к данному сайту является свободным, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь.

Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

При исследовании данного сайта установлено, что указатель страниц вышеназванного Интернет сайта, расположенного по адресу: <адрес> в Единый реестр доменных имен, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается «скриншотом» с Интернет сайта: eais.rkn.gov.ru.

Распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец-помощник прокурора г.Дятьково Глущик Л.С. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Брянской области, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечение защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. №149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредствам использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 приведенного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут прокуратурой г.Дятьково Брянской области при осуществлении мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения на сайте c URL-адресом: <адрес> с предложением неопределенному кругу лиц взять деньги под проценты у частного лица в г. Дятьково.

Указанная на странице сайта с URL-адресом: <адрес> информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а так же за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно), так и уголовная ответственность (ст.171 УК РФ - осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии, в случае, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере) и может способствовать их совершению.

Указатель страницы с URL-адресом: <адрес> в ЕАИС Единый реестр не значится.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.07.2010г. №151-Ф «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», микрозаем -заем, предоставляемый заимодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей предельный размер обязательств заемщика перед заимодавцем по основному долгу.

Статья 1 данного закона устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций.

Микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 названного выше федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование) (пункт 1 части 1 статьи 2 №151-ФЗ).

На основании ч.1 ст. 4 вышеуказанного закона внесение Ведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых фганизаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 9 закона устанавливает права и обязанности микрофинансовой организации, неисполнение которых может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству.

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность представляет собой самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, цель которой - систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Указанная деятельность по предоставлению денежных средств в займ под проценты представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую субъектами микрофинансовой деятельности. Содержание страницы названного интернет-сайта предоставляет неопределенному кругу лиц возможность получить деньги под проценты у частных лиц, не имеющих статус микрофинансовой организации, что противоречит действующему законодательству.

Поскольку микрофинансовую деятельность вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций Центрального банка Российской Федерации, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <адрес> предоставляет неограниченному кругу лиц возможность получать деньги под проценты от частных лиц.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по выдаче займов под проценты с целью извлечения прибыли, лицами, не имеющими статуса микрофинансовой организации.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Полномочия по созданию, формированию и ведению указанного реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства от 16.03.2009г. № 228.

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на странице сайта с URL-адресом: <адрес> является запрещенной для распространения, поскольку находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконных способах извлечения прибыли лицами, не имеющими статуса микрофинансовой организации.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. №2202-1 и ст.39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым документом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит требования прокурора г.Дятьково Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта c URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Дятьково Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта с URL-адресом: <адрес> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты>/ А.П.Чернигина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение суда составлено 28 июня 2018 года.