Решение № 2А-2260/2023 2А-2260/2023~М-2072/2023 М-2072/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2А-2260/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 13 декабря 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Быковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Курганской области», Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области о признании незаконным решение призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области, ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военному комиссариату г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, указав, что в рамках осеннего призыва 2023 года он явился в военный комиссариат г. г. Шадринска и Шадринского района Курганской области для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 высказывал врачам - специалистам жалобы на частое мочеиспускание, сухость во рту, жажду, слабость, зуд кожи, боль в ногах, онемение конечностей, боль в животе, которые подтверждены медицинскими документами, установлен диагноз: эзофагогастродуоденоскопия от 15.06.2023, прием эндокринолога – деабетолога от 16.06.2023. Однако, все жалобы проигнорированы врачами-специалистами, документы не приняты во внимание, направление на дополнительное обследование не выдавалось. Не согласился с определенной ему категорией годности к военной службе. 02.10.2023 на заседании призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области в отношении истца принято решение о призыве на военную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области от 02.10.2023.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 20.11.2023 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено Военный комиссариат г. Шадринска и Шадринского района Курганской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направили, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик Призывная комиссия Шадринского муниципального округа Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представили письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение спора оставил на усмотрение суда.

Административный ответчик Военный комиссариат г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

На основании ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом не признана обязательной.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица, органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 7 ст. 28, ч. 2 ст. 35.1, ч. 4 ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ закреплено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьёй 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию названных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование вышеуказанных граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положения о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).

Согласно п. 18 Положения гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28.07.2008 № 574.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Шадринска и Шадринского района Курганской области с 23.01.2020.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 г. № 735 «О призыве в октябре-декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по 31 декабря 2023 г. объявлен очередной призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 02.10.2023, вынесенным единогласно, ФИО1 призван на военную службу в части ВКС на основании ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ с категорией годности Б, показатель предназначения – 3. Административному истцу установлен диагноз: хронический гастрит вне обострения, полит н/з пищевода.

При прохождении призывной комиссии ФИО1 был направлен на обследование в ГБУ «Шадринская центральная районная больница». По результатам медицинского обследования, проведенного с 24.05.2023 по 28.07.2023, установлено: общее состояние – удовлетворительное, ТТГ – 1,6, Т4 – 15,8, УЗИ ОБП – без патологии, ФГДС – неопластическое полиповидное образование н/з пищевода, 0-1S по парижской классификации, хронический диффузный поверхностный гастрит, умеренной степени выраженности, невыраженный поверхностный бульбит, недостаточность кардиального и пилорического сфинктера. Окончательный диагноз установлен - хронический гастрит вне обострения, полит н/з пищевода.

В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья ФИО1 № от 02.10.2023 врачом-специалистом, проводящим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, на основании ст. 59 «В» Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3.

Из показаний свидетеля Х.А.А. в судебном заседании следует, что ФИО1 обращался 16.06.2023 в рамках призывной комиссии. Жаловался на общую слабость и был отправлен на дополнительное обследование функций щитовидной железы. На основании полученных результатов ФИО1 был поставлен диагноз – дефицит массы тела. Других жалоб на состояние здоровья административный истец не высказывал.

Из показаний свидетеля П.А.Г. следует, что по результатам медицинского обследования ФИО1 установлен окончательный диагноз – поверхностный гастрит, полип нижней трети пищевода, недостаточность массы тела. В связи с этим, установлена категория годности Б 3 – годен к военной службы с незначительными ограничениями. 07.11.2023 ФИО1 обратился с жалобами на периодическую боль в эпигастрии, что является одним из признаков гастрита. В связи с эти, он был направлен на дополнительное обследование ФГС, где диагноз был подтвержден. Исходя из медицинской карты ФИО1 и личного дела призывника, показаний для признания его не пригодным к военной службе не имеется.

Согласно учётной карточке призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 освидетельствован врачами-специалистами, которые не выявили у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

С учётом результата указанного медицинского и дополнительного освидетельствования Призывной комиссией Шадринского муниципального округа Курганской области 02.10.2023 в отношении ФИО1 принято оспариваемое решение.

Объективных причин подвергать сомнению диагнозы, выставленные ФИО1 врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования, не имеется.

В связи с этим, суд считает, что диагнозы, указанные в оспариваемом решении призывной комиссии, являются обоснованными, так как они подтверждены соответствующими медицинскими заключениями, сделанными с учётом жалоб ФИО1 на состояние своего здоровья, собранного анамнеза, данных объективного обследования и результатов специальных исследований. Имеющиеся у административного истца заболевания верно соотнесены со статьями Расписания болезней.

Доводы административного иска о том, что при прохождении медицинского освидетельствования жалобы ФИО1 на состояние своего здоровья не были учтены врачебной комиссией, проведено неполное обследование, в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли, признаются несостоятельными и опровергаются доказательствами, имеющимися в административном деле.

В ходе рассмотрения дела установлено, что после исследования всей совокупности медицинских показателей, имеющихся в распоряжении военно-врачебной комиссии, вынесено заключение о категории годности призывника.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Заключения, вынесенного врачами-специалистами медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление работ по военно-врачебной экспертизе, с иной категорией годности, чем той, что установлена административному истцу по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в материалах административного дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что категория годности ФИО1 к военной службе «Б» установлена на основании имеющихся в личном деле медицинских документов на момент проведения медицинского осмотра и дополнительных обследований в учреждениях государственной системы здравоохранения, а доводы административного истца о наличии у него иной категории годности, чем та, что установлена призывной комиссией, носят предположительный характер и допустимыми доказательствами не подтверждены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Курганской области», Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области о признании незаконным решение призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.

Судья М.Б. Шибаева