Решение № 2А-190/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-190/2021

УИД 66RS0010-01-2020-004213-88

Дело № 2а–190/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Исаева Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю газеты «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР» ФИО1, в котором просит признать регистрацию средства массовой информации газеты «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР» серии ПИ № ФС11-0921 от 27 октября 2006 года недействительной.

В обоснование административного иска указано, что 27.10.2006 Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Уральскому федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации – газета «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР», выдано свидетельство ПИ № ФС11-0921 от 27.10.2006, учредителем является ФИО1

Административные исковые требования заявлены в связи с тем, что газета «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР» не выходит более одного года.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела усматривается, что 27.10.2006 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС11-0921 – газеты «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР», учредителем которой является административный ответчик ФИО1, адрес редакции: <...>; примерная тематика и (или) специализация – рекламно-информационная, реклама (более 40%); форма периодического распространения – газета; территория распространения – город Нижний Тагил Свердловской области (л.д. 9). Согласно регистрационной карточке, периодичность – 2 раза в месяц, объем – 2 полосы, формат – А4, тираж – 60 000 экземпляров (л.д. 10).

Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации выявлен факт невыхода периодического печатного издания газеты «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР» в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской от 25.03.2020 № 309-дн (л.д. 11-15).

Согласно ответу ИТАР ТАСС от 26.02.2020 № 407-ИГ/20 последним обязательным экземпляром газеты «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР», внесенным в электронную базу данных, является № 1 от 24.01.2014 (л.д. 18).

Согласно ответу ИТАР ТАСС от 28.02.2020 № 566ЭК/20 личный кабинет на портале «Российской книжной палаты» газеты «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР» не зарегистрирован (л.д. 22-23).

Согласно сведениям ФГБУ «РГБ» по результатам проверки в «Системе приема, обработки, хранения и учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме» личный кабинет на портале «Российской Государственной Библиотеки» газеты «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР» не зарегистрирован, обязательный экземпляр указанного периодического печатного издания в электронной форме не предоставлен, сведения о последнем зарегистрированном выпуске отсутствуют (л.д. 27-28).

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания – газеты «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР», с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР», также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах суд находит установленным факт невыхода в свет газеты «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР» более одного года и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст., ст. 175-180,292, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю газеты «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «ТАГИЛЬСКИЙ КУРЬЕР» серия ПИ № ФС11-0921 от 27 октября 2006 года недействительной.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Д.А. Исаев