Решение № 2А-266/2024 2А-266/2024~М-145/2024 А-266/2024 М-145/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2А-266/2024

УИД 18RS0№-48

Дело №а-266/2024


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 марта 2024 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Малых Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> Удмуртской Республики в 2023-2024 году проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. По результатам указанной проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, признан аварийным, имеет значительный физический износ, в связи с чем, существует опасность его обрушения, либо обрушения отдельных частей дома, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан (третьих лиц), и причинению ущерба принадлежащего им имущества, а непринятие мер к сносу дома может привести к возникновению пожара, либо иным негативным последствиям, в том числе террористического характера. Кроме того, данный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ №. Окончательная дата переселения и сноса указанного дома в соответствии с указанной программой - IV <адрес> года. В соответствии с ответом главы МО «МО <адрес>», жильцы расселены в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Основной причиной, по которой не произведен снос домов, является недостаток финансовых средств в бюджете района. Таким образом, в связи с непринятием мер по сносу аварийного дома, имеется угроза разрушения конструкций дома, его обрушения, что угрожает жизни и здоровью лицам, круг которых установить невозможно. <адрес> Удмуртской Республики просит суд признать бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении обязанности по сносу дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, незаконным; обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В соответствии с п.2 ст. 291 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу требований ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских социально – экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Частью 1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

В силу пунктов 3, 7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, округа среди прочих, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Пунктом 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что комиссия, созданная в соответствии с п.7 Положения, на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно заключению комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, признан аварийным, имеет значительный физический износ, в связи с чем, существует опасность его обрушения, либо обрушения отдельных частей дома, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан (третьих лиц), и причинению ущерба принадлежащего им имущества, а непринятие мер к сносу дома может привести к возникновению пожара, либо иным негативным последствиям, в том числе террористического характера.

Данный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ №. Окончательная дата переселения и сноса указанного дома в соответствии с указанной программой - IV <адрес> года.

Из ответа главы МО «МО <адрес>» следует, что жильцы расселены в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ №. Основной причиной, по которой не произведен снос домов, является недостаток финансовых средств в бюджете района.

Обращаясь в суд с данным иском, прокурор <адрес> Удмуртской Республики считает, что имеется реальная угроза возникновения пожара, либо иных негативных последствий, в том числе террористического характера, а также разрушения конструкций дома и его обрушения, что угрожает жизни и здоровью лицам, круг которых установить невозможно.

В ходе рассмотрения гражданского дела данные обстоятельства судом также были проанализированы и установлены.

Доводы прокурора о том, что непринятие Администрацией МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» мер по сносу аварийного дома по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, суд считает обоснованными.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики о признании бездействия Администрации МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» незаконным и возложении обязанности на ответчика по сносу указанного аварийного дома, подлежат удовлетворению.

Суд отмечает, что отсутствие денежных средств у ответчика не является основанием для освобождения его от исполнения указанных выше обязанностей, а равно и не может являться уважительной причиной, объективно препятствующей исполнению решения суда.

По смыслу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок, до которого прокурор просил обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» произвести указанные выше работы, а, именно, до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Кроме того, при наличии объективных причин невозможности исполнения решения суда, в указанный срок, административный ответчик не лишен права поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178- 180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении обязанности по сносу дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Разъяснить Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», что в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ они обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору Игринского района Удмуртской Республики об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья: Т.В. Малых