Решение № 2-1489/2018 2-1489/2018~М-1469/2018 М-1469/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-1489/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

при секретаре Зимовщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Каменского районного суда Ростовской области гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Глубокинского сельского поселения Каменского района Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Глубокинского сельского поселения Каменского района Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО2 приобрела жилой дом общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был предоставлен в собственность земельный участок, площадью № кв. м., который в дальнейшем был отмежеван и поставлен на кадастровый учет с площадью № кв.м. На этом земельном участке находится вышеуказанный жилой дом.

Для улучшения жилищных условий, без разрешающей документации, ФИО2 переоборудовала холодную пристройку <данные изъяты> в жилую пристройку <данные изъяты> разместив там ванную комнату и кухню. За счет этого увеличилась общая площадь жилого дома на № кв. м.

При обращении в администрацию <данные изъяты> о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к жилому дому, ФИО2 было отказано письмом главного архитектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., так как отсутствует разрешение на строительство, реконструкцию.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом <данные изъяты>», общей площадью № кв.м., в том числе жилой - № кв. м., инвентарный №, с кадастровым номером №, количество этажей: №, расположенный по адресу: <адрес>. Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью № кв. м., инвентарный №, с кадастровым номером № количество этажей: №, находящийся по адресу: <адрес><адрес>.

Истец в судебное заседание не явился. Представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя, заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в иске.

В судебное заседание Администрация Глубокинского сельского поселения Каменского района Ростовской области надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, представителя не направила, ходатайств об отложении рассмотрения дела – не представила. Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя Администрации <данные изъяты>

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования ФИО2 удовлетворить. При этом суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО2 приобрела жилой дом общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был предоставлен в собственность земельный участок, площадью № кв. м., который в дальнейшем был отмежеван и поставлен на кадастровый учет с площадью № кв.м. На этом земельном участке находится вышеуказанный жилой дом (л.д. 7-11).

Для улучшения жилищных условий, без разрешающей документации, ФИО2 переоборудовала холодную пристройку <данные изъяты> в жилую пристройку <данные изъяты>, разместив там ванную комнату и кухню. За счет этого увеличилась общая площадь жилого дома на № кв. м.

В соответствии с Техническим паспортом, выполненным <адрес> «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет № кв.м, жилая – № кв.м., (л.д. 17-22).

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г. понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса (ГрК) РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170).

При реконструкции объекта недвижимости изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В данном случае, в жилом доме № по <адрес> в результате реконструкции увеличилась общая площадь.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ после проведенной реконструкции истец обращалась в Администрацию Каменского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого помещения.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю было сообщено, что вопрос о признании права собственности на самовольную постройку рассматривается в судебном порядке ввиду несоблюдения истцом положений ч. 3 ст. 55 ГК РФ (л.д. 24).

Согласно заключению специалиста <данные изъяты> (<данные изъяты>)» № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии, с которым самовольно переоборудованная пристройка <данные изъяты>», расположена в пределах земельного участка, соответствует требованиям специальных правил и норм, строительно-техническим нормам и не создают угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся в них и иных лиц.

Техническое состояние строительных конструкций оценивается специалистом как «работоспособное», состав помещений, их площади, высота соответствует требованиям, предъявленным к жилым и подсобным помещениям, что обеспечивает возможность эксплуатации. (л.д. 25-33).

Таким образом, учитывая, что выполненное истцом переоборудование пристройки к жилому дому не нарушает строительных норм и правил, не нарушает прав иных лиц, выполнена на земельном участке, предназначенном для размещения и обслуживания жилого дома, техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как «работоспособное». Состояние конструкций обеспечивают нормальные условия эксплуатации. Выполненная перепланировка не нарушает требований современных строительных норм и правил, то суд полает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске и исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Глубокинского сельского поселения Каменского района Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом <данные изъяты> общей площадью № кв.м., в том числе жилой - № кв. м., инвентарный №, с кадастровым номером №, количество этажей: №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью № кв. м., инвентарный №, с кадастровым номером №, количество этажей: №, находящийся по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: