Решение № 12-1223/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 12-1223/2025

Дело № 12-1223/2025

УИД 76RS0023-01-2025-002577-63


Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2025 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В., при секретаре Михайловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 (по доверенности) в защиту интересов мэрии г. Ярославля на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, защитник мэрии г. Ярославля ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что Федеральным законом от 31.07.2025 №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3. Таким образом, Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ введена специальная норма, предусматривающая ответственность должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве. Затем ссылается на ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и ст. 54 Конституции Российской Федерации, говоря о том, что ответственность органа местного самоуправления по ст. 17.15 КоАП РФ отменена, в связи с чем вынесенное постановление является незаконным.

Представители мэрии г. Ярославля, Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении или возражений относительно жалобы не представили.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА решением СУДА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: АДРЕС, выполнив при этом следующие работы: ремонт кровельного покрытия; внутридомовой системы электроснабжения полную замену электропроводки (внутридомовые магистрали – сеть питания квартир), приборов и оборудования в местах общего пользования ВРУ дома до электрощитовых (включая ВРУ и электрощитовые); внутридомовой системы отопления, полную замену трубопроводов отопления (лежаков и стояков), теплового узла; ремонт внутридомовой системы холодного водоснабжения и горячего водоснабжения, полную замену трубопроводов (стояков и лежаков).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Копия постановления получена должником.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении мэрии г. Ярославля в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор взыскан в размере 50000 рублей.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом новый срок ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление было обжаловано, определением СУДА отказано в удовлетворении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, жалоба возвращена без рассмотрения.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом новый срок ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Копия постановления получена должником ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

По факту неисполнения требований исполнительного документа ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России в отношении мэрии г. Ярославля составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано выше, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем в настоящее время имеются основания для отмены постановления должностного лица административного органа.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которой неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Установленные по делу об административном правонарушении обстоятельства подтверждены собранными доказательствами, в связи с чем на момент вынесения постановления имелись законные основания для привлечения Мэрии г. Ярославля к административной ответственности.

Необходимым условием для привлечения к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ является факт привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначение административного наказания в виде административного штрафа.

В отношении Мэрии г. Ярославля выносились постановление о взыскании исполнительского сбора и постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, 31 июля 2025 года принят Федеральный закон № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым часть 1 статьи 105 и часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» изложены в новой редакции.

Частью 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень случаев, когда исполнительский сбор не взыскивается.

Указанная норма Федеральным законом от 31 июля 2025 № 272-ФЗ дополнена пунктом 10, в соответствии с которым исполнительский сбор не взыскивается по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, с 11 августа 2025 года исполнительский сбор с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения не взыскивается. Необходимое условие для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - взыскание исполнительского сбора - отсутствует.

Кроме того, Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-Ф3 «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем неисполнение органом местного самоуправления требований исполнительного документа в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, не может быть квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, с начала действия новой редакции статьи 17.15 КоАП РФ (11 августа 2025 года) исключена административная ответственность юридического лица - органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного (муниципального) казенного учреждения должника по исполнительному производству за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве (санкция части 1.3 данной статьи не предусматривает административного наказания для юридического лица).

С учетом изложенного, орган местного самоуправления – Мэрия г. Ярославля не является субъектом административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 и частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено - часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Действующие с 11 августа 2025 года нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» и КоАП РФ улучшают положение Мэрии г. Ярославля, а потому применимы при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Наличие постановления о взыскании с Мэрии г. Ярославля исполнительского сбора, а также постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ правового значения в настоящее время не имеет и не может приниматься во внимание.

В силу приведенных норм закона Мэрия г. Ярославля не может являться субъектом и административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вынесенное в отношении Мэрии г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО2 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вынесенное в отношении мэрии г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в 10-дневный срок со дня получения заинтересованными лицами копии этого решения.

Судья С. В. Кутузова