Решение № 2-1216/2018 2-87/2019 2-87/2019(2-1216/2018;)~М-1195/2018 М-1195/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-1216/2018

Дело № 2-87/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 06 февраля 2019 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Агаповой О.Е.,

при секретаре Сурниной А.В.,

с участием истца К.Л., её представителя И.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) о защите нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

К.Л. (далее истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) (далее ответчик, ПФР, Пенсионный фонд) о защите нарушенного права. Свои требования мотивировала тем, что решением Заводоуковского районного суда ... от ... ПФР обязали включить К.Л. в страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы в средней школе ... с ... по ..., в КУ общеобразовательной школе I-II ступеней ... Мариупольского городского совета ... с ... по .... Кроме того, обязали ПФР произвести перерасчет К.Л. размера страховой пенсии по старости с учетом всех периодов работы на территории Республики Украина с .... ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением ... от ... Пенсионного фонда отказано в перерасчете страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального Закона РФ ... ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик решил не учитывать для перерасчета страховой пенсии справку о её заработной плате, выданную Центральной бухгалтерией ..., указав на её не соответствие с законодательством РФ (не содержит номер, дату выдачи, число, месяц и год рождения, место работы). Ответы на запросы на имя К.Л. о подтверждении заработной платы за период с 1995 года по 1999 год, направленные в компетентные органы государства-участника Соглашения на момент рассмотрения её заявления не поступили. Истец не согласилась с вынесенным ответчиком решением, считает, что решение вынесено не законно. По доводам искового заявления, истец с учетом уточнений просила признать незаконным решение ПФР ... от ... в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 18 Федерального закона РФ от ... ... – ФЗ «О страховых пенсиях», не учитывать для перерасчета страховой пенсии справку о заработной плате, выданную Централизованной бухгалтерией ... за период с января 1995 года по декабрь 1999 года. Обязать ПФР произвести перерасчет размера пенсии К.Л. на основании сведений о заработной плате, указанных в справке о заработной плате, выданной Централизованной бухгалтерией ... за период с января 1995 года по декабрь 1999 года в средней школе ... Мариуполя Республики Украина. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме ... рублей.

В судебном заседании истец К.Л. поддержала исковые требования с учетом их уточнений. Пояснила, что Пенсионный фонд начислил ей пенсию с марта 2017 года. Ответчик при предоставлении ей справки не проверил соответствующие сведения, путем направления запроса в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Представитель истца И.А., действующая на основании заявления истца, просила удовлетворить исковые требования с учетом их уточнений, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования. Считает, что в данном случае нужно руководствоваться ст. 40 Договора о Таможенном союзе, который подписан .... Документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых государств и государств, входящих в состав СССР до ..., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации, изменении в данный договор не вносили. Справка о заработной плате, соответствует всем требования территории Украины, подписана руководителем, бухгалтером, иметься печать. Данная справка переведена на русский язык нотариусом.

Представитель ответчика К.М., действующая на основании доверенности ... от ..., в судебном заседании иск, с учетом уточнений исковых требований, не признала. Считает, что в соответствии с п.65 Приказа от ... ...н об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путём камеральной проверки, путём выездной проверки, путём направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Данные о заработке, предоставленные заявителем, проверяются на обоснованность их выдачи и достоверность сведения, содержащихся в них в соответствии с разделом 6 Правил ...н. Справки о заработке должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ, в частности должны содержать все необходимые реквизиты организации, дату выдачи и номер документ, фамилию и имя отчества гражданина, которому выдаётся документ, место работы, основание выдачи с указанием наименований конкретных документов. Справки должны быть заверены подписью должностного лица и печатью организации. При этом в справках о заработке не допускаются исправления. При рассмотрении документов о заработной плате, приобретённой на территории государств-участников Соглашения, во всех случаях осуществляется подтверждение этого заработка путём направления запросов в адрес компетентного органа. Сведения о заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются надлежаще подтверждёнными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. При рассмотрении справки о заработной плате за период с 1995-1999 г. представленной К.Л. установлено, что данная справка не соответствует требованиям нормам законодательства РФ (не содержит номер и дату выдачи, число, месяц и год рождения, место работы, печать).

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С ... основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части первой статьи 18 указанного Федерального закона размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 18 того же Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ....

Право на перерасчет пенсии имеют граждане, которые приобрели право на другой вид пенсии или предоставили дополнительные документы о стаже и (или) заработной плате.

Пунктами 48 и 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу разъяснений, изложенных в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В силу ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ... ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С ... страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35).

Согласно ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ... определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленной по состоянию на ... по нормам Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Приказом Минтруда России от ... N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Приказ от ... N 884н).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ... N 4015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила ...).

Согласно пункту 11 раздела II Правил ... документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В силу п. 60 раздела VIII Правил ... запись о работе, внесенная в трудовую книжку на основании решения комиссии по установлению стажа, образуемой и действующей в установленном порядке, рассматривается наравне с записью, подтвержденной документами.

Согласно п. 59, п. 60 раздела VIII Правил ... документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Решением ... от ..., ответчик в соответствии с Федеральным законом от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решил не учитывать для перерасчета страховой пенсии справки о заработной плате, выданной Централизованной бухгалтерией ... и отказать в перерасчете страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 9).

Истцом оспаривается вышеуказанное решение ответчика в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 18 Федерального закона РФ отт... ... – ФЗ «О страховых пенсиях», и принятия решения не учитывать для перерасчета страховой пенсии справки о заработной плате, выданной Централизованной бухгалтерией ... за период с января 1995 года по декабрь 1999 года.

Суд считает решение ответчика в этой части незаконным по нижеследующим основаниям.

Как установлено судом из копии пенсионного дела (л.д. 30-117) истец К.Л. с ... назначена на должность секретаря средней школы ..., приказ ...-к от ...; с ... переведена на должность библиотекаря, приказ ...-К от ...; с ... переведена на должность учителя изобразительного искусства, приказ ...-К от ...; с ... переведена на должность учителя информатики, приказ ...-К от ..., уволена ... по собственному желанию; с ... принята на должность учителя ИЗО в Муниципальное общеобразовательное учреждение Заводоуковского городского округа «Заводоуковская общеобразовательная школа ...», приказ ...–лс от ..., с ... присвоена первая квалификационная категория по должности учитель, приказ ДОиК ... от ... ...-к (л.д. 47-49). С ... К.Л. назначена пенсия по старости в размере ... рублей (л.д.31). С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в ПФР ... (л.д.41-42).

Решением Заводоуковского районного суда от ..., признано незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) от ... в части отказа К.Л. во включении в страховой стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости периоды работы в средней школе ... с ... по ..., в КУ общеобразовательной школе I-II ступеней ... Мариупольского городского совета ... с ... по .... Суд, обязал Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) включить К.Л. в страховой стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы в средней школе ... с ... по ..., в КУ общеобразовательной школе I-II ступеней ... Мариупольского городского совета ... с ... по ... и произвести перерасчет К.Л. размера страховой пенсии по старости с учетом всех периодов работы на территории Республики Украина с ... (л.д. 19-23).

Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ... N 167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 65 Приказа от ... ...н проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Документы, содержащие сведения о страховом стаже и заработке за период до распада СССР рассматриваются территориальным органом без подтверждения при их надлежащем оформлении. Для граждан, имеющих трудовой стаж на Украине в соответствии с Соглашением от ... «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» рамки данного периода ограничиваются .... После этой даты сведения, содержащиеся в документах о трудовом стаже и заработке, приобретенных на территории иностранного государства, подтверждаются ответами на запросы.

Из представленной истцом справки для исчисления пенсии без номера и даты выданной К.Л. Централизованной бухгалтерией ..., Украина (л.д. 86-88) установлено, что на все выплаты, начисленные за период с 1995 по 1999 год, начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины.

Доказательств, подтверждающих проверку сведений содержащихся в справке предоставленной истцом ответчику о трудовом стаже и заработке, путем направления в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения Украины, что предусмотрено Приказа от ... ...н, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд считает, что отказ К.Л. в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 18 Федерального закона РФ от ... ... –ФЗ «О страховых пенсиях» и принятии решения не учитывать для перерасчета страховой пенсии справку о заработной плате, выданную Централизованной бухгалтерией ... за период с января 1995 года по декабрь 1999 года, неправомерен, следовательно, решение ПФР от ... в данной части вынесено незаконно.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым произвести перерасчет К.Л. размера страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате, выданной Централизованной бухгалтерией ... за период с января 1995 года по декабрь 1999 года.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования К.Л. в полном объёме.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чеку-ордеру от ... К.Л. уплатила госпошлину в размере ... рублей (л.д. 8).

Таким образом, с ответчика ПФР в пользу истца К.Л. подлежат взысканию судебные расходы: по уплате государственной пошлина в размере ... рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление К.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) о защите нарушенного права удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ... в части отказа К.Л. в перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 18 Федерального закона РФ от ... ... –ФЗ «О страховых пенсиях», не учитывать для перерасчета страховой пенсии справку о заработной плате, выданную Централизованной бухгалтерией ... за период с января 1995 года по декабрь 1999 года.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии К.Л. на основании сведений о заработной плате, указанных в справке о заработной плате, выданной Централизованной бухгалтерией ... за период с января 1995 года по декабрь 1999 года в средней школе ... Мариуполя Республики Украина.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) в пользу К.Л. судебные расходы по уплате государственной пошлина в размере ...) рублей.

Решение сторонами может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2019 года.