Постановление № 5-140/2019 5-2/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-131/2019

Дело № 5-2/2020

УИД: 52RS0058-01-2019-000913-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 января 2020 года

г.Шахунья

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области А.А. Кукушкин в помещении указанного суда по адресу: <адрес>, с участием лица, в отношении которого ведется производство, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, осуществила незаконную продажу алкогольной и спиртосодержащей жидкости (самогона) объемом <данные изъяты> литра стоимостью <данные изъяты> рублей гражданке ФИО2

В судебное заседание ФИО1 явилась, после разъяснения ей положений ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 ФИО3 вину в совершении признала, с протоколом согласилась, в содеянном раскаивается, пояснила, что впредь такого больше не повторится.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В подтверждение вины ФИО1 должностным лицом представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в котором отражены существо и обстоятельства административного правонарушения;

- определение должностного лица полиции о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение должностного лица о продлении срока административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапорт инспектора группы ИАЗ Отдела МВД России по г.Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблица к объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменные объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- письменные объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменные объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении;

- заключение эксперта Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленная на экспертизу жидкость содержит в своем составе этиловый спирт. Объемная доля этанола составила 45,1%. Кроме того, в исследуемой жидкости выявлен метанол, объемная доля которого составила менее 0,001% (в перерасчете на безводный этиловый спирт). Жидкость, представленная на экспертизу является самогоном.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ " Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

К товарам, свободная реализация которых ограничена, относятся этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, их производство и оборот в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2017 N 39 в связи со случаями массовых острых отравлений людей спиртосодержащей непищевой продукцией, в том числе со смертельными исходами, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на срок 90 суток запрещено осуществлять розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов" (пункт 1).

Из содержания указанного постановления следует, что его действие распространяется не на всю спиртосодержащую продукцию, в число которой входят спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия и иная продукция, перечень которой установлен статьей 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции", а лишь на спиртосодержащую непищевую продукцию, спиртосодержащие пищевые добавки и ароматизаторы.

В рамках настоящего дела проведена экспертиза, согласно заключению которой представленная на экспертизу жидкость содержит в своем составе этиловый спирт. Объемная доля этанола составила 45,1%. Кроме того, в исследуемой жидкости выявлен метанол, объемная доля которого составила менее 0,001% (в перерасчете на безводный этиловый спирт).

В свою очередь, указанное заключение эксперта Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит выводов о том, является ли представленная спиртосодержащая продукция, находившаяся в бутылке с этикеткой «ФИО5 со вкусом коньяка», пищевой или непищевой.

Указанные обстоятельства исключают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

В соответствии с нормами ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, спиртосодержащая жидкость относится к товарам, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством квалифицируется по ст.14.2 КоАП РФ и влечет для граждан наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Следовательно действия ФИО1 подлежат квалификации по ст.14.2 КоАП РФ.

Пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указывает, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ объективно установлена в ходе судебного разбирательства и подтверждается доказательствами, собранными по делу.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья относит признание ею вины, раскаяние в содеянном, возраст правонарушителя, состояние её здоровья, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей не установлено.

С учетом изложенного, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих, данных о личности ФИО1, те обстоятельства, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, является пенсионеркой, судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым, отвечающим целям административного наказания, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14.2, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения - спиртосодержащей продукции в бутылке, объемом - 0,5 л, с этикеткой «ФИО5 со вкусом коньяка», хранящейся в камере хранения вещественных доказательств Отдела МВД по г.Шахунья.

Копию квитанции об оплате штрафа представить в Шахунский районный суд Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

А.А. Кукушкин

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК РФ по Нижегородской области (Отдел МВД России по г. Шахунья)

ИНН <***>

КПП 523901001

Р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России по НО

БИК 042202001

ОКТМО 22758000

КБК 188 116 08010016000140

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.32.2 ч.1 КоАП РФ).

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.