Определение № 5-345/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-345/2017

Дело №5-345/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кузнецк «06» июня 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Галина Ю.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года в Кузнецкий районный суд Пензенской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> – ФИО2

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.40 часов, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, на <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 5, ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечению срока временного пребывания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Суд, изучив представленные материалы на стадии подготовки дела к рассмотрению, считает, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит возвращению в ОМВД России по <адрес>, в связи с неполнотой представленных материалов, невосполнимых при рассмотрении дела.

Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он в ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Российскую Федерацию в несовершеннолетнем возрасте вместе с матерью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ года проживал с матерью в <адрес>, где окончил общеобразовательную школу, затем обучался в Профессиональном училище № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переехал с матерью в <адрес>, где проживает по настоящее время. Его мать ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ получила гражданство РФ, он неоднократно обращался по вопросу получения гражданства РФ, но ему было отказано.

Согласно протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданину <адрес> ФИО2 было вменено нарушение срока временного пребывания иностранными гражданами на территории Российской Федерации. Вместе с тем суду не представлены данные о постановке ФИО2 на миграционный учет в УФМС России и документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Кроме того в протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют данные о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, языком, на котором ведется производство по делу.

В материалах дела не имеется сведений о семейном положении ФИО2, о составе семьи, в том числе сведения о судимости с ИЦ МВД России, наличие которых необходимо для правильного рассмотрения дела. Представленная копия паспорта серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подтверждает лишь наличие гражданства Российской Федерации матери ФИО2

При отсутствие указанных сведений невозможно определить - совершил лиФИО2 административное правонарушение, допустимо ли применение в отношении него обязательного дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом того, что санкция статьи предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированной п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд приходит к выводу о том, что протокол подлежит возвращению для устранения указанных недостатков.

Вышеперечисленные нарушения препятствуют объективному рассмотрению настоящего дела и вынесения законного решения по нему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подлежит возращению, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что данное административное дело подлежит возвращению в орган, должностному лицу, направившему административный материал, для устранения недостатков препятствующих рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, в ОМВД России по Кузнецкому району, для устранения недостатков препятствующих рассмотрению административного дела по существу.

Разъяснить, что при устранении указанных недостатков, административное дело может быть вновь направлено в Кузнецкий районный суд Пензенской области, для его рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней, со дня его вынесения.

Судья: Ю.В. Галина