Решение № 2А-308/2025 2А-308/2025~М-188/2025 М-188/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2А-308/2025

Дело № 2а-308/2025

74RS0019-01-2025-000335-67


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

04 апреля 2025 года г. Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Шаманской Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каслинского городского прокурора Челябинской области в защиту интересов муниципального образования «Шабуровское сельское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учет скважины и оформлению права собственности на нее,

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор, действующий в защиту интересов муниципального образования «Шабуровское сельское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области обратился в суд с административным иском к администрации Шабуровского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении в трехмесячный срок обязанности принять меры по постановке на кадастровый учет скважины и оформлению права муниципальной собственности на нее.

В обоснование административного искового заявления указано, что городской прокуратурой проведена проверка достаточности применяемых органами местного самоуправления Каслинского муниципального района мер по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, постановке их на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности. Проверкой установлено, что администрацией Шабуровского сельского поселения Каслинского района Челябинской области заключен муниципальный контракт № на монтаж кессона и пожарного резервуара в <адрес>. В рамках выполнения работ по данному контракту были также выполнены работы по бурению скважины, а также установке во водоразборной колонки. Общая цена контракта составила 560 000 рублей, в том числе стоимость работ по бурению скважины -33 290 рублей, приобретению и установке водоразборной колонки-10 059 рублей. ООО «Лайт» произведены вышеуказанные работы по контракту, что подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушении требований закона администрацией Шабуровского сельского поселения водоразборная скважина на государственный кадастровый учет как объект недвижимости не поставлена, право муниципальной собственности на нее не зарегистрировано. По данному факту городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Шабуровского сельского поселения Каслинского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по оформлению скважины в установленном законом порядке неприняты.

В судебном заседании административный истец - прокурор Каслинской городской прокуратуры Михеева Д.В. на административном иске настаивала, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Шабуровского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в случае удовлетворения требований просил увеличить срок исполнения требований.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации за прокурором закреплено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.

В силу п. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если в ходе прокурорской проверки установлено, что их права нарушаются действиями (бездействием) граждан или организаций.

Судом установлено, что городской прокуратурой проведена проверка достаточности применяемых органами местного самоуправления Каслинского муниципального района мер по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, постановке их на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности. Проверкой установлено, что администрацией Шабуровского сельского поселения <адрес> заключен муниципальный контракт № на монтаж кессона и пожарного резервуара в <адрес>. В рамках выполнения работ по данному контракту были также выполнены работы по бурению скважины, а также установке водоразборной колонки. Общая цена контракта составила 560 000 рублей, в том числе стоимость работ по бурению скважины - 33 290 рублей, приобретению и установке водоразборной колонки - 10 059 рублей. ООО «Лайт» произведены вышеуказанные работы по контракту, что подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушении требований закона администрацией Шабуровского сельского поселения водоразборная скважина на государственный кадастровый учет как объект недвижимости не поставлена, право муниципальной собственности на нее не зарегистрировано.

По данному факту городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Шабуровского сельского поселения Каслинского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по оформлению скважины в установленном законом порядке неприняты.

Из ответа главы администрации Шабуровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположена восполняемая подземная емкость 10 куб.м для заправки водой пожарных автомобилей не используется в качестве источника питьевого водоснабжения. Лицензия на добычу по получалась, соответственно программа производственного контроля качества не разрабатывалась, гарантирующий поставщик водоснабжения не назначался.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 100+/-4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в 25 метрах южнее земельного участка с кадастровым номером № правообладателем является администрация Шабуровского сельского поселения.

Согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по бурению скважины стоимость составила 560 000 рублей, в том числе стоимость работ по бурению скважины -33 290 рублей, приобретению и установке водоразборной колонки-10 059 рублей. ООО «Лайт» произведены вышеуказанные работы по контракту, что подтверждается актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок выполнения работ установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Каслинский городской прокурор обратился с требованием к главе Шабуровского сельского поселения Каслинского муниципального района, в котором требовал сообщить незамедлительно принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона.

В ответе на требование указано, что факты, указанные в представлении, имели место быть частично, так как к наполнению пожарного резервуара водой водоразборная колонка отношения не имеет. Что касается водоразборной скважины, то ее постановка на кадастровый учет, как объект недвижимости и оформление в муниципальную собственность запланировано до ДД.ММ.ГГГГ. Финансовых средств в бюджете Шабуровского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ не было предусмотрено.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ( далее Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права на недвижимое имущество-юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления. За исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ в порядке ( ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Принимая во внимание отсутствие сведений о постановке на государственный кадастровый учет и оформлению права собственности на скважину, (с учетом земельного участка, который поставлен на кадастровый учет, однако право собственности не оформлено), суд приходит к выводу о том, что неправомерное бездействие администрации Шабуровского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и в непринятии мер по оформлению права собственности на скважину влечет нарушение требований действующего законодательства и нарушение прав муниципального образования.

Неисполнение администрацией Шабуровского сельского поселения указанной обязанности является ничем иным как бездействием, что является основанием для удовлетворения заявления административного истца в части признания такого бездействия незаконным.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Каслинского городского прокурора подлежат удовлетворению.

При этом удовлетворяя требования в отношении скважины, расположенной в <адрес> суд учитывает, что земельный участок под данной скважиной стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый № соответственно, однако право собственности на скважину не зарегистрировано, оснований для отказа в иске в данной части не имеется.

В соответствии со ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание существо заявленных требований, позицию по делу административного ответчика, иные обстоятельства, заслуживающие внимания, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком указанных требований в течение пяти месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, считая данный период достаточным для исполнения возложенной законом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Каслинского городского прокурора Челябинской области в защиту интересов муниципального образования «Шабуровское сельское поселение» Каслинского муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учет скважины и оформлению права собственности на нее- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шабуровского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и оформлении права собственности на скважину, расположенную в <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Возложить на администрацию Шабуровского сельского поселения Каслинского муниципального района Челябинской области обязанность в течение 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обратиться в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением и документами о постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимости и оформлении права муниципальной собственности на него.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий п/п Захарова К.А.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18 апреля 2025 года.