Решение № 2А-363/2021 2А-363/2021~М-340/2021 М-340/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-363/2021

Дело № 2а –363/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 27 июля 2021 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Сапаровой Э.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что на участке по улице Советская с. Новоникольское Быковского района, Волгоградской области, напротив дома № 36 отсутствуют: дорожный знак п. 2.1. правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее — ПДД), п. 4.1.1. ПДД, дорожный знак п. 3.14 ПДД, дорожный знак п. 5.49.2 ПДД установлен вместо дорожного знака п. 5.19.1 ПДД; в нарушение п. 1.1, п. 1.7. ПДД отсутствует дорожная разметка по улице Советская с. Новоникольское Быковского района; вблизи дома № 38 по улице Советская с. Новоникольское отсутствуют дорожные знаки п. 1.23 ПДД, п. 2.1 ПДД (0+758), дорожный знак п. 3.24 (40 км/ч), дорожный знак п. 5.19.1 ПДД установлен на улице Советская с. Новоникольское Быковского района вместо дорожного знака п. 5.19.2 ПДД; на пересечении улиц Шерухина и Советской с. Новоникольское отсутствуют дорожные знаки п. 2.1 ПДД, п. 8.13 ПДД, в нарушении п. 6.2.1., п. 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по устранению указанных нарушений, возложить обязанность на административного ответчика принять меры по устранению указанных нарушений.

Представитель административного истца - помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 5 этого закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно п.1 ст. 17 того же закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 22 этого же Закона, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Совместным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017г. №1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п. 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945 изображения, символы и надписи, фотометрические и километрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации – по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что на участке по улице Советская с. Новоникольское Быковского района, Волгоградской области, напротив дома № 36 отсутствует дорожный знак п. 2.1. ПДД, п. 4.1.1. ПДД, дорожный знак п. 3.14 ПДД. Дорожный знак п. 5.19.1 ПДД установлен вместо дорожного знака п. 5.49.2 ПДД; отсутствует дорожная разметка по улице Советская, с. Новоникольское, Быковского района, Волгоградской области, в соответствии с п. 1.1, п. 1.7. ПДД; вблизи дома № 38 по улице Советская, с. Новоникольское, Быковский р-н, Волгоградская обл., отсутствуют дорожные знаки п. 1.23 ПДД, п. 2.1 ПДД (0+758), дорожный знак п. 3.24 (40 км/ч), дорожный знак п. 5.19.1 ПДД на улице Советская, с. Новоникольское, Быковского района, Волгоградской области заменить на дорожный знак п. 5.19.2 ПДД; на пересечении улиц Шерухина и Советской с. Новоникольское, Быковского района, Волгоградской области, отсутствуют дорожные знаки п. 2.1 ПДД, п. 8.13 ПДД.

Вышеназванное ответчиком не оспаривается.

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

Между тем бездействие ответчика по устранению допущенных нарушений не способствует обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, бездействие администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения следует признать незаконным, возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установке на участке по улице Советская с. Новоникольское Быковского района, Волгоградской области, напротив дома № 36 дорожного знака п. 2.1. ПДД, п. 4.1.1. ПДД, дорожного знака п. 3.14 ПДД; установке дорожного знака п. 5.49.2 ПДД вместо п. 5.19.1 ПДД; нанесению дорожной разметки по улице Советская, с. Новоникольское, Быковского района, Волгоградской области, в соответствии с п. 1.1, п. 1.7. ПДД; вблизи дома № 38 по улице Советская, с. Новоникольское, Быковский р-н, Волгоградская обл., установке дорожного знаков п. 1.23 ПДД, п. 2.1 ПДД (0+758), дорожного знака п. 3.24 (40 км/ч), дорожного знака п. 5.19.1 ПДД на улице Советская, с. Новоникольское, Быковского района, Волгоградской области замене на дорожный знак п. 5.19.2 ПДД; установке на пересечении улиц Шерухина и Советской с. Новоникольское, Быковского района, Волгоградской области дорожных знаков п. 2.1 ПДД, п. 8.13 ПДД.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер к устранению: отсутствия на участке по улице Советская с. Новоникольское Быковского района, Волгоградской области, напротив дома № 36: дорожного знака п. 2.1. ПДД, п. 4.1.1. ПДД, дорожного знака п. 3.14 ПДД; дорожного знака п. 5.49.2 ПДД, вместо п. 5.19.1 ПДД; в не нанесении дорожной разметки по улице Советская, с. Новоникольское, Быковского района, Волгоградской области, в соответствии с п. 1.1, п. 1.7. ПДД; отсутствия вблизи дома № 38 по улице Советская, с. Новоникольское, Быковский р-н, Волгоградская обл, дорожных знаков п. 1.23 ПДД, п. 2.1 ПДД (0+758), дорожного знака п. 3.24 (40 км/ч), дорожного знака п. 5.19.1 ПДД на улице Советская, с. Новоникольское, Быковского района, Волгоградской области заменить на дорожный знак п. 5.19.2 ПДД; отсутствия на пересечении улиц Шерухина и Советской с. Новоникольское, Быковского района, Волгоградской области дорожных знаков п. 2.1 ПДД, п. 8.13 ПДД.

Обязать администрацию Новоникольского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по установке на участке по улице Советская с. Новоникольское Быковского района, Волгоградской области, напротив дома № 36 дорожного знака п. 2.1. ПДД, п. 4.1.1. ПДД, дорожного знака п. 3.14 ПДД; по замене дорожного знака п. 5.19.1 ПДД на дорожный знак п. 5.49.2 ПДД; по нанесению дорожной разметки по улице Советская, с. Новоникольское, Быковского района, Волгоградской области, в соответствии с п. 1.1, п. 1.7. ПДД; установке вблизи дома № 38 по улице Советская, с. Новоникольское, Быковский р-н, Волгоградская обл. дорожных знаков п. 1.23 ПДД, п. 2.1 ПДД (0+758), дорожных знаков п. 3.24 (40 км/ч), дорожных знаков п. 5.19.1 ПДД на улице Советская, с. Новоникольское, Быковского района, Волгоградской области заменить на дорожный знак п. 5.19.2 ПДД; установке на пересечении улиц Шерухина и Советской с. Новоникольское, Быковского района, Волгоградской области дорожных знаков п. 2.1 ПДД, п. 8.13 ПДД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.08.2021г.

Судья: