Решение № 12-19/2017 12-376/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 12-19/2017

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сургут ХМАО – Югры

16 января 2017 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югра Гуцало А.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы городского поселения Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО9 на постановление старшего государственного инспектора отделения дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации городского поселения Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, юридический адрес: 628449, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, г.п. Лянтор, микрорайон № 2, строение 42, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отделения дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо администрация городского поселения Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере трёхсот тысяч рублей за нарушение требований пункта 4.6.3. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, глава г.п. ФИО11 Махиня обратился в суд с жалобой, доводы жалобы обосновывая тем, что согласно абзацу 11 раздела 1 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов, в момент выявления нарушения требований пункта 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», автомобильная дорога по <адрес> находилась в ведении муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства Сургутского района» (далее МКУ «УКС», ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения Лянтор был передан в безвозмездное срочное пользование МКУ «УКС» земельный участок, используемый по автодорогу по <адрес>, автомобильная дорога фактически была передана МКУ «УКС», что подтверждается заключением муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение работ по реконструкции автодороги, в том числе и работы по реконструкции освещения, в связи с чем считает, что администрация городского поселения Лянтор не является лицом, ответственным за указанные факты выявленных нарушений требований и стандартов по содержанию участка дороги, и необоснованно привлечено к административной ответственности, просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Представитель администрации городского поселения Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО8 настоял на доводах жалобы в полном объёме.

Изучив и проанализировав материалы дела, заслушав представителя заявителя, судья считает необходимым жалобу на постановление по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения.

Статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, санкцией которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере трёхсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет место быть только в случае, если пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены следующие понятия: организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены следующие понятия: дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из положений пунктов 1, 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог; в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 16.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из подпункта 5 пункта 1 статьи 7 Устава администрации городского поселения Лянтор Сургутского района следует, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённый Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221.

Исходя из пункта 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно пункту 4.6.3. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

В соответствии с пунктом 19 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция согласно Указу Президента от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», выполняя возложенные на неё функции осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством и в пределах своих полномочий.

В соответствие с пунктом 8 части 2 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственные инспекторы дорожного надзора вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 25 минут при обследовании места дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 05 минут на улице <адрес>, в котором водитель ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, не предоставил преимущество в движении пешеходу, переходящему по нерегулируемому пешеходному переходу, в результате чего совершил наезд на несовершеннолетнего пешехода ФИО2, было установлено, что данному дорожно-транспортному происшествию сопутствовали неработающие установленные на опорах стационарного наружного освещения светильники в количестве 17 штук, что составило 100 % от всех установленных светильников.

Старшим государственным инспектором ФИО10 выявлены недостатки в содержании дороги, а именно: на участке улицы <адрес> установлены опоры наружного освещения со светильниками в количестве 17 штук, где доля неработающих светильников составляет 100 %, чем нарушены требования пункта 4.6.3. ГОСТ Р 50597-93«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Выявленные нарушения требований содержания дорог в безопасном состоянии для дорожного движения зафиксированы актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Администрации городского поселения Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры административного дела, по результатам расследования которого административным органом ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица Администрации городского поселения Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- оперативными данными о дорожно-транспортном происшествии, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 05 минут на ул. <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором водитель ФИО1, управляя автомобилем <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, не предоставил преимущество в движении пешеходу, переходящему дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу, обозначенному дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 и дорожной разметкой 1.14.1, слева направо по ходу движения транспортного средства, в результате чего совершил наезд на пешехода ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были выявлены недостатки в содержании дороги, во время обследования производилась фотосъёмка с помощью цифрового фотоаппарата SОNY;

- фототаблицей к акту, на котором зафиксированы неработающие светильники на опорах стационарного наружного освещения на участке <адрес>;

- объяснением заместителя директора МКУ «УКС Сургутского района» ФИО3., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком МКУ «УКС Сургутского района» и подрядчиком ООО СК «ЮВиС» заключён муниципальный контракт № на строительный подряд для проведения реконструкции автодороги по ул. <адрес> г.п. Лянтор, поскольку автодорога принадлежит г.п. Лянтор на праве собственности, их организацией было обеспечено своевременное начало и ведение работ по реконструкции, их организация не может осуществлять контроль за обеспечением безопасности дорожного движения на данном объекте, так как обязанность по содержанию объекта и осуществлению дорожной деятельности возлагается на собственника администрацию г.п. Лянтор;

- муниципальным контрактом № на строительный подряд от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему, пунктом 1.1 которого подрядчик ООО Строительная компания «ЮВ и С» обязуется выполнить работы по реконструкции объекта «Реконструкция автодороги по улице <адрес> в городе Лянторе» в соответствии с проектной документацией, заказчик Муниципальное казённое учреждение «Управление капитального строительства Сургутского района» обязуется создать подрядчику необходимые условия, принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком в соответствии с требованиями контракта, согласно пункту 2.1 начало работ с момента заключения контракта, окончание работ ДД.ММ.ГГГГ, моментом заключения контракта является дата его подписания, пунктом 4.3.2 которого определено, что заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок, площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать условиям, содержащимся в настоящем контракте, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок;

- объяснением заместителя начальника по организации городского хозяйства в администрации г.п. Лянтор ФИО4, согласно которому он в силу своих должностных обязанностей осуществляет контроль за выполнением утверждённых мероприятий, планов по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства, технических средств регулирования дорожного движения, уличного освещения в пределах поселения, за выполнением условий заключённых контрактов, по факту отсутствия стационарного наружного освещения на участке <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в тёмное время суток поясняет, что на данном участке автодороги проводились работы по реконструкции на основании решения Сургутского районного суда в лице МКУ «УКС Сургутского района», реконструкция в полномочия администрации г.п. Лянтор не входит, обязанность по её проведению возложена на администрацию Сургутского района в лице МКУ «УКС Сургутского района», являющегося заказчиком по проведению работ по реконструкции согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, подрядчиком по контракту выступило ООО СК «ЮВиС», при этом ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан по договору №-зу безвозмездного срочного пользования земельным участком администрацией г.<адрес> МКУ «УКС Сургутского района» по акту приёма-передачи, ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.<адрес> было выдано разрешение на строительство № для проведения реконструкции, после чего участок <адрес> от <адрес> был полностью перекрыт для проведения реконструкции, ДД.ММ.ГГГГ данный участок автодороги по <адрес> был торжественной открыт для движения в присутствии главы г. ФИО11 Махиня, представителя МКУ «УКС Сургутского района» ФИО5 и заместителя директора ООО СК «ЮВиС» ФИО6, при этом данный объект до настоящего времени в эксплуатацию не сдан и не передан от МКУ «УКС Сургутского района» администрации г.п. Лянтор;

- договором безвозмездного срочного пользования земельным участком №-зу от ДД.ММ.ГГГГ и актом приёма-передачи, согласно пункту 1.1 которого администрация г.п. Лянтор, осуществляющая от имени муниципального образования г.п. Лянтор полномочия собственника муниципального имущества (ссудодатель) предоставляет, а МКУ «УКС Сургутского района» (ссудополучатель) принимает в безвозмездное срочное пользование земельный участок, находящийся в муниципальной собственности г.п. Лянтор, общей площадью 9 051 кв.м, с кадастровым № в границах согласно копии кадастрового паспорта, с местоположением: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, г.п. Лянтор, г. Лянтор, от пересечения улиц <адрес> до улицы <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, с разрешённым использованием под автодорогу по <адрес>, для реконструкции объекта «Автодорога по улице <адрес>», пунктом 2.1 которого установлен срок пользования участком 11 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ;

- разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ;

- объяснением начальника участка ООО СК «ЮВиС», согласно которому на данном участке автодороги силами их организации проводились работы по реконструкции согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с МКУ «УКС Сургутского района», ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.<адрес> было выдано разрешение на строительство для проведения реконструкции, после чего ДД.ММ.ГГГГ участок ул. <адрес> от ул. <адрес> до проспекта <адрес> был полностью перекрыт для проведения реконструкции, ДД.ММ.ГГГГ данный участок автодороги по <адрес> был торжественно открыт для движения, наружное освещение не работало в силу того, что отсутствовала точка подключения стационарного наружного освещения, установленного на данном участке, решение об открытии участка было принято совместно с главой администрации г.п. ФИО11 Махиня и руководителем МКУ «УКС Сургутского района ФИО7, при этом данный объект до настоящего времени официально в эксплуатацию не сдан в связи с рядом замечаний;

- объяснением исполняющего обязанности директора МКУ «УКС Сургутского района», согласно которому их организация является подконтрольной администрации Сургутского района в лице комитета архитектуры и градостроительства, который также является его учредителем, МКУ «УКС Сургутского района» выступает в качестве заказчика при проведении строительно-монтажных работ, финансируемых за счёт средств Сургутского района и ХМАО – Югры, ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УКС Сургутского района» выступил в качестве заказчика для проведения реконструкции автодороги по <адрес> г.<адрес>, подрядчиком является ОО СК «ЮВиС», согласно пункту 4.3.2 муниципального контракта №, заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок, площадь и состояние предоставляемого участка должны соответствовать условиям, содержащимся в контракте, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок, но так как автодорога по ул. <адрес> г.п. Лянтор на праве собственности принадлежит администрации г.п. Лянтор, со стороны МКУ «УКС Сургутского района» было обеспечено только своевременное начало работ, а также нормальное их ведение, потому что администрация г.п. Лянтор не передало автодорогу по <адрес> по акту приёма-передачи в МКУ «УКС Сургутского района», ДД.ММ.ГГГГ согласно договору безвозмездного срочного пользования земельным участком №-зу администрацией г.п Лянтор организации МКУ «УКС Сургутского района» был передан земельный участок, который используется под автодорогу по <адрес>, для получения разрешения на производство земляных работ, а сама автодорога по <адрес> передана не была, на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> после получения разрешения на строительство, выданного администрацией г.п. Лянтор, было начато проведение работ по реконструкции, но до настоящего времени сама автомобильная дорога не передана, так как, начиная с ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УКС Сургутского района» в адрес администрации г.п. Лянтор неоднократно направлялись проекты соглашений о взаимодействии при проведении работ по реконструкции объекта «Автодорога по улице <адрес>», включая его передачу во временное пользование и распоряжение в период проведения работ, но проекты соглашений отклонялись администрацией г.п. Лянтор, после чего был направлен протокол разногласий для рассмотрения и подписания, который также не был подписан, так как администрация г.п. Лянтор присылала свою редакцию соглашения, которая противоречит нормативно-правовым актам администрации Сургутского района, ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение о передаче автомобильных дорог, ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «УКС Сургутского района» после дорожно-транспортного происшествия и возбуждения дела об административном правонарушении по факту отсутствия освещения администрацией г.п. Лянтор с целью избежания административной ответственности был направлено письмо с просьбой подписать и заверить печатью договор о передаче автодороги по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и соглашение о взаимодействии при проведении работ при проведении работ по реконструкции объекта «Автодорога по улице <адрес>», МКУ «УКС Сургутского района» данные документы подписаны не были из-за ряда замечаний, в том числе и о датах начала действия договора и соглашения, никаких указаний по закрытию и открытию автодороги по <адрес> от их организации в адрес подрядчика не поступало, так как данные вопросы не входят в полномочия МКУ «УКС Сургутского района», и организация не может осуществлять контроль за обеспечением безопасности дорожного движения на данном объекте, так как обязанность по содержанию объекта и осуществлению дорожной деятельности возлагается на собственника администрацию г.п. Лянтор;

- копией письма администрации г.п. Лянтор № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении Соглашения о взаимодействии при проведении работ по реконструкции объекта «Автодорога по улице <адрес>»;

- копией письма МКУ «УКС Сургутского района» № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении и возвращении Соглашения о взаимодействии при проведении работ по реконструкции объекта «Автодорога по улице Виктора Кингисеппа»;

- копией письма администрации г.п. Лянтор № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении для подписания договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование и соглашения о взаимодействии при проведении работ по реконструкции;

- копией договора №-бп о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ, который не подписан МКУ «УКС Сургутского района»;

- копией письма МКУ «УКС Сургутского района» № от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении договора для внесения дополнения и необходимости корректировки даты договора и акта передачи объекта для производства работ по реконструкции;

- копией свидетельства серии 86 № о государственной регистрации юридического лица администрации г.п. Лянтор;

- копией Устава г.п. Лянтор;

- копией свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому автодорога по <адрес> протяжённостью 1466 м, от пересечения улиц <адрес> и <адрес> до ул. <адрес> находится в собственности муниципального образования городское поселение Лянтор.

В соответствии положений статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно положениям статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Следовательно, оснований считать, что администрация городского поселения Лянтор Сургутского района в полной мере выполнила возложенные на неё обязанности по содержанию автомобильной дороги не имеется.

Изложенные в жалобе доводы о том, что Администрации городского поселения Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не несет ответственность по содержанию автомобильной дороги, поскольку автодорога фактически передана МКУ «УКС Сургутского района», опровергаются копией договора №-бп о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что указанный объект «Автодорога по улице <адрес>» не передана в пользование МКУ «УКС Сургутского района».

Таким образом, судья приходит к выводу, что администрация городского поселения Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания суд не усматривает.

Постановление старшего государственного инспектора отделения дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, характера и тяжести совершённого правонарушения, отношения к факту административного правонарушения, причинённого вреда и наступивших последствий.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – снижения размера административного штрафа – не имеется, материалы дела не содержат сведений о тяжелом финансовом положении юридического лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы жалобы не содержат оснований, предусмотренных пунктами 3 – 5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для отмены или изменения постановления должностного лица, судья находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, а доводы жалобы не основанными на законе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отделения дорожной инспекции и организации движения ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица администрации городского поселения Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу главы городского поселения Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО9 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты- Мансийского автономного округа – Югры через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья

Сургутского районного суда подпись Гуцало А.А.

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда Гуцало А.А.