Решение № 2-160/2025 2-160/2025~М-96/2025 М-96/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 2-160/2025

Дело №2-160/2025

УИД 69RS0018-01-2025-000168-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года г. Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Тарасова С.А.,

с участием помощника прокурора Лихославльского района Ивановой К.Н.,

при помощнике председателя суда Клюккиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лихославль гражданское дело по иску прокурора Лихославльского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа», Управлению Образования Администрации Лихославльского муниципального округа о возложении обязанности организовать проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территории).

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лихославльского района Тверской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которых указаны следующие обстоятельства.

Прокуратурой Лихославльского района проведена повторная проверка, в ходе которой установлено, что к МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа» отнесен объект, расположенный по адресу: Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, <...>, который подлежит антитеррористической защищенности.

В МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа» не обеспечена надлежащая охрана объекта (территории) и оснащения объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны, в том числе не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, отсутствует система видеонаблюдения на 1-м этаже помещения для охраны, охранная сигнализация и средства передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, металлоискатель (подп. «г» п. 18, подп. «б» п. 25 Требований).

Установлено, что калитка и ворота не оборудованы запирающими устройствами, что не исключает свободный проход посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. На момент проверки калитка открыта.

Указанные нарушения допущены вследствие несоблюдения должностными лицами МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа» в полной мере действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности, положений направленных на профилактику правонарушений террористического характера, в том числе среди несовершеннолетних, отсутствия должного контроля со стороны руководителя образовательного учреждения.

На основании изложенного прокурор Лихославльского района просит суд возложить на МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа», Управление образования Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области обязать в срок до 01.09.2026 года оборудовать здание МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа», по адресу: Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, <...>, инженерно-техническими средствами, а именно оснастить калитку (ворота) территории средствами, позволяющими предотвратить свободный проход посторонних лиц на территорию образовательного учреждения (домофоном, кнопкой вызова персонала).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Лихославльского района Иванова К.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа», Управление образования Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, исковые требования признали в полном объеме, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, о чем предоставили соответствующее письменное заявление.

В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 173 ГПК РФ, заявление истца о признании иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами.

В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании иска ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч. 7 указанной статьи, образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Статья 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" определяет террористический акт, как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающие опасность гибели человека, причинения значительного материального ущерба либо наступление иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятые решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Утверждённая Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г. "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством РФ принято Постановление от 02 августа 2019 года N 1006 (в ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, и подтверждено Уставом Учреждения, что МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, в оперативном управлении обособленное имущество (п. 1.7 Устава). Его учредителем является муниципальное образование Лихославльский муниципальный округ Тверской области, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области (п. 1.5 Устава), полномочия собственника имущества Учреждения в рамках своей компетенции осуществляет Комитет по управлению имуществом Лихославльского района (п. 1.6 Устава).

Учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников.

Судом установлено, что в пользовании МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа», находится здание, расположенное по адресу: Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, <...>.

Кроме того установлено, что уровень защищённости МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа» не отвечает целям безопасности воспитанников, педагогов и иных лиц, способствует беспрепятственному проникновению на территорию посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала, в том числе в нарушение п. 24 вышеуказанного Постановления в МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа» не исключено бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), поскольку калитка и ворота не оборудованы запирающими устройствами, что не исключает свободный проход посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

Тем самым, МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа» не может считаться обеспеченной в силу действующего законодательства защитой от возможных террористических посягательств и чрезвычайных ситуаций.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора о возложении на МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа», Управление образования Администрации Лихославльского муниципального округа обязанности обеспечить охрану объекта (территории) в соответствии с соответствующими положениями Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года N 1006 (в ред. от 05.03.2022) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Поскольку, непринятие мер по обеспечению соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних посещающих учреждение, влечет нарушение их прав на защиту жизни и здоровья, суд находит возможным установить для выполнения этих требований срок 01.09.2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лихославльского района в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Возложить на МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа», Управление образования Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области, обязанность в срок до 01.09.2026 года оборудовать здание МОУ «Микшинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Тверская область, Лихославльский муниципальный округ, <...>, инженерно-техническими средствами, а именно оснастить калитку (ворота) территории средствами, позволяющими предотвратить свободный проход посторонних лиц на территорию образовательного учреждения (домофоном, кнопкой вызова персонала).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2025 года.

Председательствующий судья С.А. Тарасов