Решение № 2А-260/2019 2А-260/2019~М-563/2010237/2019 М-563/2010237/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-260/2019

Дело №2а-260(1)/2019

64RS0023-01-2019-000334-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Новоузенск Саратовская область

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Джабиеве Р.А., с участием представителя ответчика ФИО2, действующей на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее Роскомнадзор) к Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Новая степь»» Новоузенского района Саратовской области о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Новая степь» (далее сетевое издание) серии № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной,

установил:

в Новоузенский районный суд Саратовской области поступило административное исковое заявление Роскомнадзора к сетевому изданию о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что средство массовой информации – Сетевое издание «Новая степь» зарегистрировано на основании свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой Управления Роскомнадзора по Саратовской области установлено, что указанное средство массовой информации в течение длительного времени не выходит в свет, и этот период превышает один год, что согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» является достаточным основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года подтверждается мероприятиями по систематическому наблюдению без взаимодействия с проверяемым лицом.

Проведенный Управлением мониторинг издания за 2015 - 2019 годы подтвердил невыход информационного издания в эфир в течение более одного года.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направили.

Представитель административного ответчика ФИО2, в судебном заседании заявленные административные требования признала в полном объеме и пояснила, что действительно сетевое издание газеты «Новая степь» фактически не работает с момента регистрации.

Заинтересованное лицо администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области своего представителя в суд не направили, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не заявили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (с изменениями и дополнениями) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средства массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8); свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15).

Таким образом, следует исходить из того, что минимальная периодичность выпуска продукции средства массовой информации законодателем установлена в количестве 1 выпуска в год, и законодатель, установив такое основание обращения в суд регистрирующего органа как невыход в свет (в эфир) средства массовой информации более одного года, этим фактически предусмотрел меру ответственности за нарушение периодичности выхода средства массовой информации в эфир, то есть когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет более 1 года.

Кроме того, как установлено положением ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением ч. 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, поскольку представителем ответчика в материалы дела представлено заявление о признании иска, с учетом соблюдения требований части 1 ст. 157 КАС РФ и указанных выше положений закона, у суда имеются все правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 46 и 157 КАС РФ, суд

решил:

требования административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к Муниципальному унитарному предприятию «Редакция газеты «Новая степь» Новоузенского района Саратовской области о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Новая степь»» недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию сетевого издания «Новая степь» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительной.

Разъяснить участникам процесса, что настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.Г. Соловьев