Решение № 2-220/2017 2-220/2017~М-184/2017 М-184/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-220/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

с. Дульдурга21 августа 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: представительствующего судьи Замиеновой О.В.

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э.,

при секретаре судебного заседания Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 220/ 2017 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд, с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что 29.06.2017 прокуратурой района, с целью выявлений распространяемой посредством сети «Интернет» информации о продаже редких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, электроудочек и китайских (синтетических) рыболовных сетей, запрещенных к продаже на территории Российской Федерации, произведен осмотр глобальной сети «Интернет».

При осмотре сети «Интернет» установлено, что на интернет-сайтах: http://moskva.gde.ru/c/kupitleopardpanterutigrapumulvagepardayaguaraprodam 6980693.html; yttp://animal-exotic.ru/#a209328 по состояниюна 29.06.2017 в нарушение законодательства Российской Федерации размещена информация о дистанционной продаже занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации редких животных, а именно - лев, леопард, тигр, пума, ягуар, каракал, рысь, сервал. В каждом объявлении о продаже животного имеется информация о видах животных, возрасте, поле, имени владельца, цене, контактном телефоне или адресе электронной почты для связи. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с помощью информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Согласно приказу Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Кранной книги Российской Федерации», леопард включен в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Такие животные как лев, тигр, пума, ягуар, каракал, рысь, сервал - включены в перечень животных, занесенных в международную Красную книгу, утвержденный Международным союзом охраны природы и природных ресурсов, в состав которого также входит и Российская Федерация, в лице Министерства природных ресурсов и экологии.

Кроме того, указанные животные внесены в Приложения 1, 2, 3 к Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения, подписанной 03.03.1973 в Вашингтоне, принятой Постановлением Совета Министров СССР № 612 от 04.08.1976 и Постановлением Совета Министров РСФСР № 501 от 08.09.1976 (далее Конвенция).

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации (ч.З ст.24 Федерального закона «О животном мире»).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 г. № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях. Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.24 Федерального закона «О животном мире»).

В силу изложенного следует, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При осмотре 3 интернет - сайтов:

http:www.fishmarket69.ru;

http:panrybolov.ru/finskie rybolovnieseti:

https://setilov/ru/seti/kitajskie-rybolovnyeseti?yclid=3627587812721429451.

Установлено, что на вышеуказанных 3 сайтах размещены объявления о

продаже профессиональных рыболовных сетей китайского производства, произведенных из нейлона, являющегося синтетическим материалом, с указание цены, условий оплаты, информации о доставке. Заказ товара возможен посредством сообщений на Интернет-ресурсе.

Кроме того, при осмотре 4 интернет - сайтов:

- https://kaida-berkley.nethouse.ru/?yclid=3627284899602374710:

- http:kama-udochka2.ru/?yclid=3627281825745865937:

- http://elektrofisher.ru/?yclid=3627302092117379630:

- https://elektrolov-1600wt.ntthouse.ru/?yclid=3627438523349732315.

Установлено, что на вышеуказанных 4 сайтах размещены объявления о

продаже электроудочек, с указанием цены, условий оплаты, информации о доставке. Заказ товара возможен по телефонам, указанным на сайте, посредством сообщений на электронный адрес. Продажу электроудочек осуществляют посредством доставки.

Часть 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусматривает, что в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию РФ рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Часть 6 ст. 26 ФЗ от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусматривает, что перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ. Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам относятся готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей не менее 0,5 мм и размерами ячеек менее 100 мм.

Таким образом, на указанных интернет-сайтах размещена информация с предложение для неопределенного круга лиц приобрести за деньги синтетические рыболовные сети и электроудочки для незаконного лова рыбы иданная информация носит противоправный характер, поскольку использование синтетических рыболовных сетей, электроудочек и их оборот запрещен законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 такой реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции «Роскомнадзора» в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Пункт 5 названных Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете краспространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами илисудом, а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Как видно из материалов проверки по состоянию на 29.06.2017 г., указатели (электронные адреса) страниц интернет-сайтов:http://moskva.gde.ru/c/kupitleopardpanterutigrapumulvagepardayaguaraprodam 6980693.html; yttp://animal-exotic.ru/#a 209328; http:www.fishmarket69.ru;http:panrybolov.ru/finskierybolovnieseti:https://setilov/ru/seti/kitajskie-rybolovnyeseti?yclid=3627587812721429451;https://kaida-berkley.nethouse.ru/?yclid=3627284899602374710:http:kama-udochka2.ru/?yclid=3627281825745865937:http://elektrofisher.ru/?yclid=3627302092117379630:

https://elektrolov-1600wt.ntthouse.ru/?yclid=3627438523349732315

на которых соответственно размещена информация о дистанционной продаже редких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации, о продажепрофессиональных рыболовных сетей китайского производства и электроудочек, запрещенных к продаже на территории Российской Федерации в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено», Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствуют. Интернет-сайты имеют свободный доступ и не заблокированы.

С учетом приведенных норм действующего законодательства доступ к информации, размещенной по электронным адресам вышеуказанных интернет- сайтов должен быть запрещен.

просит суд:

Признать информацию о продаже редких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации, о продажепрофессиональных рыболовных сетей китайского производства и электроудочек, по URL адресам:http://moskva.gde.ru/c/kupitleopardpanterutigrapumulvagepardayaguaraprodam 6980693.html; yttp://animal-exotic.ru/#a 209328; http:www.fishmarket69.ru;http:panrybolov.ru/finskierybolovnieseti:https://setilov/ru/seti/kitajskie-rybolovnyeseti?yclid=3627587812721429451; https://kaida-berkley.nethouse.ru/?yclid=3627284899602374710:http:kama-udochka2.ru/?yclid=3627281825745865937:http://elektrofisher.ru/?yclid=3627302092117379630:

https://elektrolov-1600wt.ntthouse.ru/?yclid=3627438523349732315информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайгородской проезд, д. 7, стр. 2, <...>), для включения информации о продаже редких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации, о продаже профессиональных рыболовных сетей китайского производства и электроудочек по URL адресам: http://moskva.gde.ru/c/kupitleopardpanterutigrapumulvagepardayaguaraprodam 6980693.html; yttp://animal-exotic.ru/#a 209328; http:www.fishmarket69.ru;http:panrybolov.ru/finskierybolovnieseti:https://setilov/ru/seti/kitajskie-rybolovnyeseti?yclid=3627587812721429451; https://kaida-berkley.nethouse.ru/?yclid=3627284899602374710:http:kama-udochka2.ru/?yclid=3627281825745865937:http://elektrofisher.ru/?yclid=3627302092117379630:

https://elektrolov-1600wt.ntthouse.ru/?yclid=3627438523349732315

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в зал суда не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о дате и месте судебного заседания.

Помощник прокурора Дульдургинского района Цыдыпов Ц.Э. не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Цыдыпов Ц.Э.. поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд их удовлетворить.

Выслушав представителя заявителя и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пп. 1, 13, 15 и 16 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Сайтом в сети «Интернет» признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Под доменным именем понимается обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещённой в сети «Интернет». Под сетевым адресом понимается идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему.

Из приведённых положений закона следует, что доменное имя обозначает адрес сайта в сети «Интернет» в целом, а не какой-либо части сайта. В свою очередь, часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и других символов, является страницей сайта в сети «Интернет» или интернет-страницей (п. 14 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). При этом, как следует из закона, интернет-страница обозначается не только доменным именем, но и одновременно с ним другими символами, которые определяются владельцем сайта в сети «Интернет» и не включаются в доменное имя или сетевой адрес сайта.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 15.1 этого Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в указанный реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Из материалов дела, следует, что на сайте в сети Интернет, что по URL по адресам:http://moskva.gde.ru/c/kupitleopardpanterutigrapumulvagepardayaguaraprodam 6980693.html; yttp://animal-exotic.ru/#a 209328; http:www.fishmarket69.ru;http:panrybolov.ru/finskierybolovnieseti:https://setilov/ru/seti/kitajskie-rybolovnyeseti?yclid=3627587812721429451;https://kaida-berkley.nethouse.ru/?yclid=3627284899602374710:http:kama-udochka2.ru/?yclid=3627281825745865937:http://elektrofisher.ru/?yclid=3627302092117379630:

https://elektrolov-1600wt.ntthouse.ru/?yclid=3627438523349732315располагается информация, о продаже животных, в том числе занесенных в красную книгу, а также о запрещенных приспособлениях для ловли рыб.

На основании пп. 1, 13, 15 и 16 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Сайтом в сети «Интернет» признаётся совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Под доменным именем понимается обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещённой в сети «Интернет». Под сетевым адресом понимается идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему.

Из Конституции Российской Федерации следует, что федеральный законодатель вправе регулировать вопросы природопользования (статья 72, пункт "д" части 1), в том числе в целях защиты природных ресурсов, которые используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1).

В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с ч. 6 комментируемой статьи перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 694 "Об утверждении Перечня запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов".

Сайты, содержащие сведения о технологиях изготовления электроудочек, которые в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов являются запрещенным орудием лова и способом массового истребления обитателей водоемов, подлежат блокировке в соответствии с действующим законодательством.

Животным миром признается совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, при этом объектом животного мира признается организм животного происхождения (дикое животное) (ст. 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "Оживотном мире").

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 года) "О животном мире" оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Ст. 26 вышеназванного Закона предусмотрено, что содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям специального уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Статьей 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" предусмотрено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 1 названного Закона под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Размещение сведении в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» о продаже животных, в том числе занесенных в Красную книгу и дальнейшее ознакомление и приобретение является получение предмета преступления любым способом: покупка, находка, обмен и др., и предусматривает уголовную ответственность. Лица занимающиеся размещением указанной информации являются соучастниками совершения преступления, так как хранение - временное удержание животного, его частей или производных для последующего отчуждения или употребления в пищу, использования иным образом, продажа предполагает возмездную передачу виновным предмета преступления другим лицам.

При таких обстоятельствах, оценив представленные материалы в совокупности, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Дульдургинского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Дульдургинского района, удовлетворить.

Признать информацию о продаже редких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международнымидоговорами Российской Федерации, о продажепрофессиональных рыболовных сетей китайского производства и

электроудочек, по URL адресам:http://moskva.gde.ru/c/kupitleopardpanterutigrapumulvagepardayaguaraprodam 6980693.html; yttp://animal-exotic.ru/#a 209328; http:www.fishmarket69.ru;http:panrybolov.ru/finskierybolovnieseti:https://setilov/ru/seti/kitajskie-rybolovnyeseti?yclid=3627587812721429451; https://kaida-berkley.nethouse.ru/?yclid=3627284899602374710:http:kama-udochka2.ru/?yclid=3627281825745865937:http://elektrofisher.ru/?yclid=3627302092117379630:

https://elektrolov-1600wt.ntthouse.ru/?yclid=3627438523349732315

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Судья Замиенова О.В.