Решение № 2А-61/2019 2А-61/2019~М-15/2019 М-15/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-61/2019

№

№
№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рязанская область, ФИО4 район,

р.п. ФИО4 21 января 2019 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре Сенюшкиной О.А., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. ФИО4 Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, Отделу судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области УФССП России по Рязанской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным, в обоснование предъявленного административного иска указав, что 18.07.2017 судебным приставом–исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительных листов серии ФС № 012302204, серии ФС № 012302238, выданных соответственно 22 мая и 21 июня 2017 на основании решения Ряжского районного суда Рязанской области от 19 мая 2017 о взыскании с ФИО3 в пользу заявителя алиментов на содержание ребёнка, ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 28.02.2017 и до её совершеннолетия, а также о взыскании с ФИО3 в пользу заявителя расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 25.01.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое было направлено для исполнения в К(Ф)Х ФИО5 С марта по август 2018 на расчётный счёт заявителя поступали алименты, удержанные за январь-май 2018. Также по состоянию на 26.04.2018 за ФИО3 числится задолженность по алиментам в размере 123322 рубля 24 копейки. С августа по настоящее время должник перечислил заявителю 3000 рублей на содержание ребёнка. Данные обстоятельства указывают на уклонение от уплаты алиментов. Однако судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействует, реальных мер, направленных на понуждение ФИО3 к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не принимает. Заявитель неоднократно обращалась с письменными заявлениями и жалобами в органы прокуратуры, Управление Федеральной службы УФССП России по Рязанской области по факту бездействия должностного лица. ФИО3 до настоящего времени не привлечён к административной ответственности по факту неуплаты алиментов на содержание ребёнка, также с него не взысканы 300 рублей, присуждённые судом к взысканию. Сложившаяся ситуация нарушает права и законные интересы заявителя и её ребёнка. Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2, которая не применяет всех исполнительных действий и мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО3 Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий и в не применении необходимых мер принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа о взыскании с ФИО3 в её пользу алиментов на содержание ребёнка ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 28.02.2017 и до её совершеннолетия, а также о взыскании с ФИО3 в её пользу расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 устранить допущенные нарушения её прав, свобод и законных интересов, а также прав, свобод и законных интересов ребёнка ФИО

Определением судьи от 15.01.2019 к участию в деле в качестве ответчика в порядке ч. 2 ст. 221 КАС РФ привлечён Отдел судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что желает, чтобы судебный пристав-исполнитель заставила должника трудоустроиться и навещать ребёнка.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2 возразила против удовлетворения требований административного истца, пояснив, что в рамках исполнительного производства ею были приняты все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возразил против удовлетворения требований административного истца.

Представитель административного ответчика начальник Отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО6, будучи надлежащим образом извещённый о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области ФИО7, будучи надлежащим образом извещённая о слушании дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, с заявленными требованиями не согласилась, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом рассмотрено административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает поданное ФИО1 административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела решением Ряжского районного суда Рязанской области от 19.05.2017 с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 28.02.2017 и до её совершеннолетия, с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, с ФИО3 взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета – ФИО4 муниципальный район Рязанской области в размере 150 рублей.

На основании вышеуказанного решения 22.05.2017 Ряжским районным судом Рязанской области выдан исполнительный лист серии ФС № 012302204 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алименты на содержание ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 28.02.2017 и до её совершеннолетия, а также 21.06.2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 012302238 о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

12.07.2017 ФИО1 обратилась в Отдел судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области с заявлением о возбуждении исполнительных производств на основании данных исполнительных листов.

18.07.2017 на основании исполнительного листа серии ФС № 012302204 судебным приставом–исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 12842/17/62018-ИП, также в указанный день судебным приставом–исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 12847/17/62018-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 012302238.

Постановлением судебного пристава–исполнителя ФИО2 от 18.07.2017 исполнительные производства №12842/17/62018-ИП и № 12847/17/62018-ИП объединены в сводное исполнительное производство с присвоением № 12842/17/62018-ИП.

Статьёй 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

То есть из смысла приведённых норм законодательства следует, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Буквальное толкование положений Закона об исполнительном производстве позволяет суду прийти к выводу, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела № 05-01 сводного исполнительного производства № 12842/17/62018-ИП от 18.07.2017, в рамках возбуждённого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии с Законом об исполнительном производстве был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению решения суда.

Так, судебным приставом-исполнителем были произведены 18 июля, 20 декабря 2017 г. запросы в контролирующие и регистрирующие органы с целью установления доходов и имущества у должника ФИО3, а также произведены запросы в различные банки, сотовые компании, на которые 19 июля, 20, 21, 22, 28 декабря 2017 г. были получены ответы, согласно которым движимого и недвижимого имущества у должника ФИО3 не имеется.

04 августа, 29 сентября 2017 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в банке.

29.09.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о временном ограничении должнику ФИО3 на выезд из Российской Федерации.

25.10.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 был осуществлён выход по месту жительства ФИО3, согласно акту о совершении исполнительных действий, должник отсутствует, дверь закрыта на замок.

14.12.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 был осуществлён выход по месту жительства ФИО3, согласно акту о совершении исполнительных действий, должник по месту жительства имущества, подлежащего описи и аресту не имеет.

Постановлением от 29.09.2017 судебный пристав-исполнитель ФИО2 определила должнику ФИО3 задолженность по алиментам за период с 28.02.107 по 29.09.2017.

Постановлением от 08.01.2018 судебный пристав-исполнитель ФИО2 рассчитала должнику ФИО3 задолженность по алиментам по состоянию на 08.01.2018.

Постановлениями от 25.01.2018 судебного пристава-исполнителя ФИО2 обращено взыскание на доходы должника ФИО3, получаемых последним по месту основной работы – К(Ф)Х ФИО5, постановлено удержания производить ежемесячно в размере 50% заработной платы, при этом 25% - текущие платежи по алиментам, 25% - на погашение задолженности по алиментам, а также постановлено удержания производить ежемесячно в размере 25% доходов должника, при этом в первую очередь удержать сумму долга 300 рублей.

16.03.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 из К(Ф)Х ФИО5 истребованы сведения о произведённых удержаниях по алиментным обязательствам в отношении ФИО3, в соответствии с которым из К(Ф)Х ФИО5 был предоставлен регистр учёта удержанных и перечисленных сумм по исполнительному документу за январь, февраль 2018 г.

18.04.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о временном ограничении должнику ФИО3 на выезд из Российской Федерации.

26 апреля 2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы с целью установления доходов и имущества у должника ФИО3, а также произведены запросы в различные банки, сотовые компании, на которые 27, 29 апреля 2018 г. были получены ответы, согласно которым движимого и недвижимого имущества у должника ФИО3 не имеется.

Согласно сообщению К(Ф)Х ФИО5 от 10.07.2018 должник ФИО3 был уволен 08.05.2018. К(Ф)Х ФИО5 направил судебному приставу-исполнителю ФИО2 регистры учёта удержанных и перечисленных сумм по исполнительному документу за январь-май 2018 г., копии платёжных поручений о перечислении алиментов из заработной платы ФИО3 на банковский счёт ФИО1 за период с марта по май 2018 г.

19 июня, 23 июля 2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы с целью установления доходов и имущества у должника ФИО3, а также произведены запросы в различные банки, сотовые компании, на которые 19 июня, 23, 24, 26 июля 2018 г. были получены ответы, согласно которым движимого и недвижимого имущества у должника ФИО3 не имеется.

02.08.2018 судебный пристав-исполнитель ФИО2 направляла запрос в ГКУ ЦЗН РО по Александро-Невскому району, на который в указанный день ей был дан ответ о том, что должник ФИО3 на учёте в качестве безработного не состоит и пособие не получает.

Постановлением от 03.08.2018 судебный пристав-исполнитель ФИО2 рассчитала должнику ФИО3 задолженность по алиментам по состоянию на 03.08.2018.

03.08.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен протокол № в отношении ФИО3 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.53.1 КоАП РФ, по факту не уплаты алиментов на содержание дочери ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения со дня возбуждения в Отделе судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области исполнительного производства № 12842/17/62018-ИП от 18.07.2017, в связи с чем на 03.08.2018 у ФИО3 образовалась задолженность по алиментам в сумме 123322 рубля 24 копейки.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 41 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области – мирового судьи судебного участка № судебного района Ряжского районного суда Рязанской области ФИО8 от 08.08.2018 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.53.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 52 часа.

28.09.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 был осуществлён выход по месту жительства ФИО3, согласно акту о совершении исполнительных действий, должник по месту жительства имущества, подлежащего описи и аресту не имеет.

22 октября 2018 г., 17 января 2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы с целью установления доходов и имущества у должника ФИО3, а также произведены запросы в различные банки, сотовые компании, на которые 22, 23, 24, 28, 29 октября, 2 ноября 2018 г. были получены ответы, согласно которым движимого и недвижимого имущества у должника ФИО3 не имеется.

30.11.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 был осуществлён выход по месту жительства ФИО3, согласно акту о совершении исполнительных действий, должник отсутствует, дверь закрыта на замок.

Постановлением от 30.11.2018 судебный пристав-исполнитель ФИО2 рассчитала должнику ФИО3 задолженность по алиментам по состоянию на 30.11.2018.

19.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о временном ограничении должнику ФИО3 на выезд из Российской Федерации.

09.01.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 был осуществлён выход по месту жительства ФИО3, согласно акту о совершении исполнительных действий, должник по месту жительства имущества, подлежащего описи и аресту не имеет.

Постановлением от 17.01.2019 судебный пристав-исполнитель ФИО2 рассчитала должнику ФИО3 задолженность по алиментам по состоянию на 17.01.2019.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не было допущено незаконного бездействия при исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах в отношении должника ФИО3, как не было допущено нарушения прав административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО2 произведён полный и достаточный комплекс мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Исполнительные действия совершались судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве, а невозможность исполнения исполнительного документа является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии условий и возможности для его исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу статьи 111 Закона об исполнительном производстве в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, в связи с чем доводы административного истца ФИО1 о том, что денежные средства в размере 300 рублей по исполнительному листу серии ФС № 012302238 не взысканы с ФИО3 в её пользу в связи с бездействием судебного-пристава-исполнителя, являются несостоятельными.

Также суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 ведётся разъяснительная работа с должником ФИО3, направленная на погашение образовавшейся задолженности, а также по уплате текущих платежей по алиментам, что подтвердили в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 и заинтересованное лицо ФИО3, в результате проводимой работы должник ФИО3 в добровольном порядке уплачивал 30 июня, 31 июля, 4 сентября, 9, 27 августа, 24 сентября, 18 октября, 19 декабря 2018 г. ФИО1 алименты на общую сумму 25000 рублей, в подтверждение чего в материалах исполнительного производства имеются квитанции.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом ФИО1 требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области ФИО2, Отделу судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 25 января 2019 г.

Судья - подпись С.В. Владимирова