Постановление № 5-373/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-373/2021

№5-373/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 13 июля 2021 года

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Моисеева Г.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Процесс групп», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>Г, по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора Уфимского района РБ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Процесс Групп» по ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, поскольку Прокуратурой Уфимского района Республики Башкортостан в соответствии с поручением прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением специалистов Западно-Уральского управления Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности в деятельности ООО «Процесс Групп» (ИНН №), юридический адрес: <адрес>Г, помещение 206, осуществляющей деятельность по торговле твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами в АГЗС, расположенных по следующим адресам:

- «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег. № №, <адрес>, <адрес> (территория стоянки и автосервиса грузовых автомобилей поворот перед поворотом на <адрес>);

- «Станция газозаправочная (автомобильная)», рег. № №, <адрес>, <адрес> (<адрес>);

- «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег. № №, <адрес>, <адрес>

Проверка проведена в соответствии с решением о проведении проверки заместителя прокурора Уфимского района Республики Башкортостан Хайруллин И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ.

АГЗС «Станция газозаправочная (автомобильная) №» зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов как опасный производственный объект IV-го класса опасности № №.

АГЗС «Станция газозаправочная (автомобильная)» (<адрес>, <адрес>, <адрес> (т/<адрес>) зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов как опасный производственный объект IV-го класса опасности № №.

АГЗС «Станция газозаправочная (автомобильная) №» зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов как опасный производственный объект IV-го класса опасности №№.

В ходе проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, за что предусмотрена административная ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора Уфимского района РБ – Шарафутдинов А.Г. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил применить административного наказания в виде административного приостановления деятельности, так как выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Директор ООО «Процесс Групп» - ФИО1 вину не признал, свои письменные пояснения поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, полностью доказана в судебном заседании.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, ООО «Процесс Групп» (ИНН №), юридический адрес: <адрес>, осуществляющей деятельность по торговле твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами в АГЗС, расположенных по следующим адресам:

- «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег. № №, <адрес>, <адрес>

- «Станция газозаправочная (автомобильная)», рег. № №, <адрес><адрес> (т/ц <адрес>);

- «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег. № №, <адрес>

Проверка проведена в соответствии с решением о проведении проверки заместителя прокурора Уфимского района Республики Башкортостан Хайруллин И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ.

АГЗС «Станция газозаправочная (автомобильная) №» зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов как опасный производственный объект IV-го класса опасности № №.

АГЗС «Станция газозаправочная (автомобильная)» (<адрес>, <адрес> (<адрес>) зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов как опасный производственный объект IV-го класса опасности № №.

АГЗС «Станция газозаправочная (автомобильная) №» зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов как опасный производственный объект IV-го класса опасности №№.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Проверкой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

1. При визуальном осмотре площадки опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег. № №, <адрес>) зафиксировано наземное размещение резервуара СУГ (сжиженных углеводородных газов) на базе полуприцепа (без тягача, передняя часть резервуара установлена на металлическую опору) объёмом 31 куб.м. (типа газовоза марки ППЦТ), используемый для заправки автомобилей, и бытовое помещение, в котором находится оператор-кассир.

Полуприцеп-цистерна ППЦТ предназначена для транспортирования, кратковременного хранения, заправки, заполнения стационарных и передвижных сосудов сжиженным углеводородным газом (СУГ), рабочее давление в резервуаре – <данные изъяты>. Видимая часть идентификационных данных на корпусе резервуара определяет рабочее давление в нём = <данные изъяты>, стальные данные на резервуаре не читаемы (только отдельные цифры – <данные изъяты>). Дубликат паспорта на резервуар, составленный в ДД.ММ.ГГГГ году специализированной организацией ООО «Техническая диагностика», подтверждает отсутствие данных об изготовителе, при этом необоснованно устанавливает рабочее давление в нём = <данные изъяты> кгс/см2.

По данным комплексной системы информатизации Ростехнадзора, данному резервуару присвоен учетный номер по системе нумерации территориального управления - №.

Резервуар не заземлен. Площадка размещения АГЗС не защищена от ударов молнии, не оснащена сигнализатором загазованности.

Кроме того, при проверке обнаружены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

№ п/п

Описание и характер выявленных нарушений

Нормативный правовой акт, нормативный технический документ, требование которого нарушено

1
Значение рабочего давления – 15 кгс/см2 , указанное в дубликате паспорта резервуара СУГ (уч. №) и установленное в заключении экспертизы промышленной безопасности, проведенной специализированной организацией ООО ПЭК «Гарант» (ИНН <***>) в марте 2021 года (41-ТУ-17731-2021) не соответствует значению давления, установленному заводом-изготовителем – 16 кгс/см2, которое чеканкой нанесено на корпус резервуара.

При проведении экспертизы промышленной безопасности не учтены указания технической документации завода-изготовителя (в данном случае завод-изготовитель не известен) и установлено значение разрешенного давления менее значения рабочего давления, указанного организацией –изготовителем на корпусе резервуара.

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункты 228 а), 402, 468, пункт 11 Приложения 6 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ)

2
Идентификация опасного производственного объекта, в составе которого находится резервуар СУГ, (уч.№) проведена некорректно:

- давление в резервуаре СУГ, согласно данных маркировки завода-изготовителя, составляет 16 кгс/см2, что является основанием для присвоения данному объекту III–го класса опасности;

Часть 1 статьи 9, часть 5 статьи 2 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункты 2, 3, 5, 6 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённых приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации № от 18.12.2020

3
При эксплуатации оборудования под давлением не обеспечены безопасные условия его эксплуатации:

к паспорту резервуара СУГ (уч. №) не приложен акт готовности оборудования к вводу в эксплуатацию.

В паспорт не внесены сведения о принятом решении о вводе в эксплуатацию., а также не внесены сведения о проведенной экспертизе промышленной безопасности.

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункты 228 а), 217 2), 4), 472 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № 61998 от 31.12.2020)

4
Эксплуатация опасного производственного объекта, в составе которого эксплуатируется оборудование, работающее под давлением (резервуар СУГ, уч.№ V=31 куб.м. Рраб=16 кгс/см2) осуществляется в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ;

ст.12_12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

5
Эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется в отсутствие проектной документации, подтверждающей

обеспечение соблюдения безопасных расстояний от зданий и сооружений и радиуса безопасной зоны в случае аварийной разгерметизации резервуаров СУГ.

(в непосредственной близости от резервуара находится стоянка большегрузов);

Общая вместимость резервуара СУГ, расположенного вне населенного пункта, превышена более, чем в 2 раза от величины, предусмотренной нормами проектирования;

Не предусмотрена площадка высадки и посадки пассажиров.

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункты 9, 65, 68 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ);

табл. Е1 (7,11), Е4, Е7 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

табл.19 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ;

пункт 13 Федеральных норм и правил «Правила безопасности авто газозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.(зарег. Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №);

пункт 8.30, Е1 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

6
Резервуар СУГ V31 куб.м. (уч. № ), расположенный на площадке опасного производственного объекта не имеет маркировки с данными завода-изготовителя

Часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 7 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункт 228а) Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ);

пункты 29, 30 Технического регламента Таможенного союза от 02.07.2013

№ ТР №"О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"

7
Площадка АГЗС не оборудована сигнализаторами загазованности с выводом сигнализации в помещение с постоянным присутствием работников (операторную).

часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ;

пункты 87, 94, 95 Федеральных норм и правил «Правила безопасности авто газозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора № 530 от 15.12.2020.(зарег. Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №)

8
Подача газа на АГЗС осуществлена в отсутствие требуемой Правилами документации:

- проектной (исполнительной) документации и отчетов по инженерным изысканиям;

- акта проверки молниезащиты;

- акта проверки срабатывания сигнализаторов загазованности, блокировок и автоматики безопасности.

часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ;

пункт 30 Федеральных норм и правил «Правила безопасности авто газозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.(зарег. Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №);

пункт 215 г), д), ж) Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ)

9
Не обеспечены мероприятия по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ

10

На рабочем месте оператора отсутствует утвержденная схема включения сосуда с указанием источника давления, параметров рабочей среды, арматуры. кип, предохранительных устройств и др.

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункт 335 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ)

Кроме того, в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» размещение резервуара хранения СУГ осуществлено в отсутствие проектной документации.

2. При визуальном осмотре площадки опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная)», рег.№ №, <адрес>») зафиксировано наземное размещение резервуара СУГ (сжиженных углеводородных газов) в конструктивном исполнении для подземного размещения объёмом 10 куб.м. (ранее находившемся на территории опасного производственного объекта «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег.№ № по адресу: <адрес><адрес>. В бытовом помещении находится оператор-кассир.

Заправка автомобилей осуществляется самообслуживанием. Со слов оператора - она только, что вышла из декретного отпуска и не проходила стажировку, проверку знаний и не имеет допуска к самостоятельной работе.

Идентификационные данные на корпусе резервуара отсутствуют.

По представленному по запросу паспорту: изготовитель – ООО «ПКФ «Промсервис» (<адрес>), дата изготовления – ДД.ММ.ГГГГ, заказ <данные изъяты>, заводской №, давление в корпусе: <данные изъяты>, допустимая рабочая температура стенки <данные изъяты> кг.

Наземный одностенный резервуар СУГ при максимально допустимой температуре стенки+<данные изъяты> по физико-химическим свойствам сжиженных углеводородных газов не может существовать с ограничением давления до <данные изъяты> кгс/кв.см. Кроме того, буква «Н» в общепринятом обозначении марки резервуаров (СУГ-<данные изъяты>) обозначает наземное расположение, при этом резервуар имеет высоту горловины=<данные изъяты> мм., что означает его предназначение для подземного размещения, о чём в паспорте и прилагаемом к нему руководству по эксплуатации не указано. Интернет-поиск по данной марке резервуара СУГ, указанной в сведениях об опасном производственном объекте – <данные изъяты> не даёт результатов. Необходимо проверить происхождение данного резервуара и его паспорта на предмет подлинности с целью определения возможности его использования на опасном производственном объекте в качестве резервуара для хранения СУГ.

По данным из комплексной системы информатизации Ростехнадзора резервуару СУГ V=10 куб.м. присвоен учётный номер по системе нумерации территориального управления - №.

Кроме того, при проверке обнаружены следующие нарушения требований промышленной безопасности:

№ п/п

Описание и характер выявленных нарушений

Нормативный правовой акт, нормативный технический документ, требование которого нарушено

1
Паспорт резервуара СУГ V10 куб.м (заказ 0452, заводской №) изготовлен не заводом –изготовителем ООО «ПКФ «Промсервис» (<адрес>), о чём свидетельствуют некорректно указанные технические характеристики рабочей среды по давлению, ограниченному 10 кгс/см2 и рабочей температуре среды +45? C, а также допущенные неточности в обозначении марки резервуара при его конструктивном исполнении

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;пункт 228а) Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ);пункты 17, 27, 30 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" от ДД.ММ.ГГГГ N ТР №

2
При эксплуатации оборудования под давлением не обеспечены безопасные условия его эксплуатации:

к паспорту резервуара СУГ (уч. №) не приложен акт готовности оборудования к вводу в эксплуатацию.

В паспорт не внесены сведения о принятом решении о вводе в эксплуатацию

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункты 228 а), 217 2), 4) Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ)

3
Эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется в отсутствие проектной документации, подтверждающей

обеспечение соблюдения безопасных расстояний от зданий и сооружений и радиуса безопасной зоны в случае аварийной разгерметизации резервуара СУГ.

(в непосредственной близости от резервуара находится т/ц «Светофор»)

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункты 9, 65, 68 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ);

табл. Е1 (7,11), Е4, Е7 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

табл.19 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ;

пункт 13 Федеральных норм и правил «Правила безопасности авто газозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.(зарег. Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №)

4
Подача газа на АГЗС при замене в 2020 году резервуара СУГ осуществлена в отсутствие требуемой Правилами документации:

- положительного заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию по техническому перевооружению опасного производственного объекта в связи с заменой технического устройства (замена ранее установленного газгольдера Е-1, зав. №; уч. №, V5 куб.м на резервуар СУГ V 10 куб.м.,уч. №);

- акта проведения испытаний технологической системы на прочность и (или) герметичность;

- актов приемки технических устройств для проведения комплексного опробования;

- акта проведения индивидуального опробования технологической системы;

- протоколов проверки знаний производственных инструкций у работников рабочих специальностей, осуществляющих пусконаладочные работы, эксплуатацию и техническое обслуживание автозаправочных станций;

- акта проверки молниезащиты;

- акта проверки срабатывания сигнализаторов загазованности, блокировок и автоматики безопасности.

часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ;

пункт 30 Федеральных норм и правил «Правила безопасности авто газозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.(зарег. Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №);

пункт 215 г), д), ж) Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ);

5
На рабочем месте оператора отсутствует утвержденная схема включения сосуда с указанием источника давления, параметров рабочей среды, арматуры. кип, предохранительных устройств и др.

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункт 335 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ)

6
Не проведено внеочередное техническое освидетельствование резервуара СУГ, уч. № при его установки на новое место (резервуар СУГ смонтирован в новую обвязку технологических трубопроводов)

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункт 399 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ)

7
На территории АГЗС отсутствуют средства пожаротушения - огнетушитель(и)

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункты 4, 13 Федеральных норм и правил «Правила безопасности авто газозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.(зарег. Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №);

статья 105 пункт 1 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ;

пункт 6.3.5 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

8
Оператор-заправщик, находившаяся на момент проверки на АГЗС, не прошла соответствующую подготовку с допуском к самостоятельной работе при перерыве в работе более 12 мес.

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.

пункт 228з), 229 б), 238, 239, 242-244 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ) №116-ФЗ

Кроме того, в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» размещение резервуара хранения СУГ осуществлено в отсутствие проектной документации.

3. При визуальном осмотре площадки опасного производственного «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег. №№, <адрес>» (развязка а/дорог) зафиксировано наземное размещение резервуара СУГ (сжиженных углеводородных газов) объёмом 26 куб.м., используемого для заправки автомобилей, обвязка технологическими трубопроводами, в т.ч. подземная прокладка газопровода к ТРК, бытовое помещение, в котором находится оператор-кассир.

Видимая часть идентификационных данных на корпусе резервуара определяет рабочее давление в нём = <данные изъяты> кгс/см2, остальные данные на резервуаре не читаемы (только отдельные цифры – <данные изъяты>.

Дубликат паспорта на резервуар, составленный в ДД.ММ.ГГГГ году специализированной организацией ООО «Техническая диагностика», подтверждает отсутствие данных об изготовителе, при этом необоснованно устанавливает рабочее давление в нём = <данные изъяты> кгс/см2 и обозначает в качестве завода-изготовителя - «завод химического машиностроения» (Румыния).

По данным комплексной системы информатизации Ростехнадзора, данному резервуару присвоен учетный номер по системе нумерации территориального управления - №. Заправка автомобилей осуществляется самообслуживанием. Площадка размещения АГЗС не защищена от ударов молнии, не оснащена сигнализатором загазованности.

/п

Описание и характер выявленных нарушений

Нормативный правовой акт, нормативный технический документ, требование которого нарушено или (и) не соблюдено

1
Значение рабочего давления – 15 кгс/см2 , указанное в дубликате паспорта резервуара СУГ (уч. №) и установленное в заключении экспертизы промышленной безопасности, проведенной специализированной организацией ООО ПЭК «Гарант» (ИНН <***>) в марте 2021 года (41-ТУ-17735-2021) не соответствует значению давления, установленному заводом-изготовителем – 18 кгс/см2, которое чеканкой нанесено на корпус резервуара.

При проведении экспертизы промышленной безопасности не учтены указания технической документации завода-изготовителя (в данном случае завод-изготовитель установлен специализированной организацией) и установлено значение разрешенного давления менее значения рабочего давления, указанного организацией –изготовителем на корпусе резервуара.

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункты 228 а), 402, 468, пункт 11 Приложения 6 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ)

2
Идентификация опасного производственного объекта, в составе которого находится резервуар СУГ, (уч.№) проведена некорректно:

- давление в резервуаре СУГ, согласно данных маркировки завода-изготовителя, составляет 18 кгс/см2, что является основанием для присвоения данному объекту III–го класса опасности;

Часть 1 статьи 9, часть 5 статьи 2 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункты 2, 3, 5, 6 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждённых приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации № от 18.12.2020

3
При эксплуатации оборудования под давлением не обеспечены безопасные условия его эксплуатации:

к паспорту резервуара СУГ (уч. №) не приложен акт готовности оборудования к вводу в эксплуатацию.

В паспорт не внесены сведения о принятом решении о вводе в эксплуатацию., а также не внесены сведения о проведенной экспертизе промышленной безопасности.

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункты 228 а), 217 2), 4), 472 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ)

4
Эксплуатация опасного производственного объекта, в составе которого эксплуатируется оборудование, работающее под давлением (резервуар СУГ, уч.№ V=26 куб.м. Рраб=18 кгс/см2) осуществляется в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ;

ст.12_12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

5
Эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется в отсутствие проектной документации, подтверждающей

обеспечение соблюдения безопасных расстояний от зданий и сооружений и радиуса безопасной зоны в случае аварийной разгерметизации резервуаров СУГ.

(в непосредственной близости от резервуара находится стоянка шиномонтажное предприятие);

Общая вместимость резервуара СУГ, расположенного вне населенного пункта, превышена более, чем в 2 раза от величины, предусмотренной нормами проектирования;

Не предусмотрена площадка высадки и посадки пассажиров.

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункты 9, 65, 68 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ);

табл. Е1 (7,11), Е4, Е7 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

табл.19 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ;

пункт 13 Федеральных норм и правил «Правила безопасности авто газозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.(зарег. Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №);

пункт 8.30, Е1 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

6
Резервуар СУГ V26 куб.м. (уч. № ), расположенный на площадке опасного производственного объекта не имеет маркировки с данными завода-изготовителя

Часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 7 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункт 228а) Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ);

пункты 29, 30 Технического регламента Таможенного союза от 02.07.2013

№ ТР №"О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"

7
Площадка АГЗС не оборудована сигнализаторами загазованности с выводом сигнализации в помещение с постоянным присутствием работников (операторную).

часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ;

пункты 87, 94, 95 Федеральных норм и правил «Правила безопасности авто газозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.(зарег. Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №)

8
Подача газа на АГЗС осуществлена в отсутствие требуемой Правилами документации:

- проектной (исполнительной) документации и отчетов по инженерным изысканиям;

- положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию на строительство или заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию на техническое перевооружение;

- протоколов проверки сварных стыков газопроводов физическими методами контроля, протоколов механических испытаний сварных стыков газопроводов;

- акта проведения испытаний технологической системы на прочность и (или) герметичность;

- актов приемки технических устройств для проведения комплексного опробования;

- акта проведения индивидуального опробования технологической системы;

- акта проведения комплексного опробования технологической системы объекта;

- протоколов проверки знаний производственных инструкций у работников рабочих специальностей, осуществляющих пусконаладочные работы, эксплуатацию и техническое обслуживание автозаправочных станций;

- технологической схемы, предусмотренной Правилами (утвержденная схема включения сосуда);

- акта проверки молниезащиты;

- акта проверки срабатывания сигнализаторов загазованности, блокировок и автоматики безопасности.

часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ;

пункт 30 Федеральных норм и правил «Правила безопасности авто газозаправочных станций газомоторного топлива», утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.(зарег. Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №);

пункт 215 г), д), ж) Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ)

9
Не обеспечены мероприятия по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

1
Оператору-заправщику не проведена очередная проверка знаний в объёме производственных инструкций с оформлением допуска к самостоятельной работе.

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.

пункт 228з), 229 б), 238, 239, 242-244 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ) №116-ФЗ

1
На рабочем месте оператора отсутствует утвержденная схема включения сосуда с указанием источника давления, параметров рабочей среды, арматуры. кип, предохранительных устройств и др.

Часть 1 статьи 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;

пункт 335 Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под давлением (утв. приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарег. Минюстом России № от ДД.ММ.ГГГГ)

Кроме того, в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» размещение резервуара хранения СУГ осуществлено в отсутствие проектной документации.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и безопасности людей, возникновению аварий и пожаров.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Процесс Групп» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Вина ООО Процесс Групп» в совершенном правонарушении, подтверждается справкой старшего государственного инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по РБ Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО4, подтвердившей также в судебном заседании выявленные факты нарушений промышленной безопасности, допущенных ООО «Прорцесс Групп» при эксплуатации: «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег. № №, <адрес>; «Станция газозаправочная (автомобильная)», рег. № №, <адрес>, <адрес>); «Станция газозаправочная (автомобильная) №», рег. № №, <адрес> а также решениями о проведении проверок от ДД.ММ.ГГГГ., Актом проверки <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Процесс Групп».

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется. Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Процесс Групп» не нарушило требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, суду не представлены и в деле их не имеется.

К доводам директора ООО «Процесс Групп» - ФИО1, суд относится критически как к избранному способу защиты.

В силу ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Процесс Групп» правонарушения, обстоятельства дела.

Смягчающих и отягчающих вину Общества обстоятельств, а также исключающих производство по делу, судом не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, к ООО «Процесс Групп» необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Процесс Групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Моисеева

№
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение10.08.2021