Решение № 12-456/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-456/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 3 мая 2018 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Полунин В.Б.,

с участием

представителя Роспотребнадзора ФИО1

рассмотрев жалобу БОУ ВО «Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением» (закрытого типа) ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

У с т а н о в и л :

Постановлением № главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам, далее Роспотребнадзор ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ БОУ ВО «Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением» (закрытого типа), далее Учреждение привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки о соблюдении Учреждением Федерального закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения №52-ФЗ от 30 марта 1999 года СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», было выявлены нарушения Санитарных норм и правил, указанные в постановлении Роспотребнадзора.

Представитель Учреждения обратился в суд с жалобой, в которой просит признать данное правонарушение малозначительным и производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указал, что данное правонарушение совершено впервые. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, в рамках государственного задания, которое утверждено Департаментом образования Вологодской области. В ДД.ММ.ГГГГ на содержание имущества, включая проведение ремонтных работ и приобретения материалов для выполнения работ, из бюджета Вологодской области Учреждению было выделено 489321 рубль 8 копеек. Согласно перечню ремонтно-строительных работ, выполненных в ДД.ММ.ГГГГ, в рамках государственного задания Учреждению обеспечить минимальные потребности в текущих ремонтно-строительных работах удалось всего на сумму 194731 рубль 25 копеек. Указывают, что воспитанники занимаются в классах, в одну смену в дневное время суток, уровень искусственной освещенности, в данный период, незначительно отклонен от нормы, и в ближайшее время будет приведен в соответствии с требованиями закона. В материалах дела, отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии причиненного вреда воспитанникам, данным формальным фактом. На пополнение или переоснащение школьной мебели Учреждения необходимы дополнительные денежные средства, которых у Учреждения нет. В течение финансового ДД.ММ.ГГГГ, Учредителю будут написаны необходимые письма, для выделения денежных средств, на приобретение стульев с конструкцией с подъёмно-поворотным механизмом. В отношении конструкции столов для работы с ПЭВМ, не оборудованных регуляторами наклона рабочей поверхности, Учредителю в 2016 году направлялось ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № - на выделение дополнительных денежных средств в сумме 420 000 рублей на приобретение необходимых парт. Официальный ответ от Учредителя не поступил. В отношении отсутствия данных о профилактических прививок, указывают, что Учреждением ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, в ходе которой от заведующей здравпункта Учреждения было получено объяснение согласно которого было пояснено, что данные о профилактических прививках не вносились в медицинские книжки в связи с тем, что эти данные занесены в сертификаты прививок формы 156/у-93, которые хранятся непосредственно у работника и проверялись Учреждением при трудоустройстве, работники без необходимых прививок на работу не принимались. Также данный работник пояснил, что часть работников в 2018 году на момент проведения проверки, подлежали ревакцинации, но на тот момент, необходимые вакцины отсутствовали в Шекснинской ЦРБ. Считают, что работники службы управления ни какого контакта с воспитанниками не имеют, занятий и надзор над ними не производят, и на момент трудоустройства, многих работников службы управления, данного требования закона, к этой категории - не существовало. Кроме того, указывают, что в соответствии с планом графиком закупок, ДД.ММ.ГГГГ была объявлена процедура определения Исполнителя, в электронной системе «Электронный магазин» на официальном сайте < > Комитета государственного заказа Вологодской области на право заключения договора на «Оказание услуг на проведение профессионального гигиенического обучения работников Заказчика», по результату торгов предложений не поступило. В апреле 2018 года Учреждением, в соответствие с действующим законодательством о контрактной системе, определен Единственный поставщик на право заключения данного договора. Нарушение требований закона по гигиеническому обучениюработников будет устранено до конца апреля 2018 года. Считают, что в материалах административного дела отсутствуют какие-либо доказательства объективно свидетельствующие о наступивших вредных последствиях для детей и работников учреждения, следовательно, данный проступок не несет существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Просят признать административное правонарушение малозначительным, освободить Учреждение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание представитель Учреждения не явился, о времени судебного заседания уведомлен, суд полагает рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель Роспотребнадзора в суде пояснил, что жалобу заявителя не поддерживает, т.к. такие нарушения не являются малозначительными.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, изучив доводы жалобы, представленные сторонами материалы, полагаю, жалобу Учреждения не подлежащей удовлетворению, т.к. виновность Учреждения в совершении правонарушения по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ полностью подтверждается материалами административного дела:

а именно, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Наказание Учреждению назначено с учетом требований административного законодательства и чрезмерно суровым не является. Оснований для прекращения производства по делу или отмены постановления не усматривается.

Доводы заявителя о том, что данное правонарушение является малозначительным, не является обоснованным с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Доводы о том, что нарушения в части заполнения медицинских книжек, а также отсутствия медицинских книжек у работников отсутствуют, поскольку сведения о профилактических прививках содержатся в сертификатах, которые находятся на руках у работников, а работники службы управления и котельной не имеют контакта с детьми, не являются обоснованными, поскольку в соответствии с п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца. Наказание назначено с учетом требований закона и излишне суровым не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления о привлечении БОУ ВО «Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением» (закрытого типа) к административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 КоАП РФ,

Р е ш и л :

Постановление главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам от ДД.ММ.ГГГГ в отношении БОУ ВО «Специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно-опасным) поведением» (закрытого типа) оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья < > В.Б.Полунин