Решение № 2-66/2019 2-66/2019(2-864/2018;)~М-845/2018 2-864/2018 М-845/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-66/2019

Дело № 2-66/2019

29RS0010-01-2018-001118-81 21 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Янсон С.Ю.

при секретаре Гурьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коряжме в помещении суда 21 января 2019 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (Межрайонное) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (Межрайонное) (далее – ГУ УПФ по г. Коряжме) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Заявленные требования мотивировала тем, что является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик необоснованно не включил в стаж ее работы период с 14.08.2017 по 28.08.2017 года работы в районе Крайнего Севера – в г. Северодвинске, о чем она представила документы в пенсионный орган, в перерасчете размера пенсии в связи с этой работой ей отказано, что истец считает незаконным и необоснованным.

Третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, корреспонденция возвращена в суд в связи истечением срока хранения, что в соответствии с разъяснениями в п.п. 63-68 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», признается судом надлежащим извещением.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в период своего отпуска по основному месту работы в г. Коряжме две недели работала по срочному трудовому договору у ИП ФИО2 в г. Северодвинске, полагает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ее требования подлежат удовлетворению, поскольку период работы в районах Крайнего Севера не имеет значения для перерасчета размера пенсии и фиксированного базового размера страховой части пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФ по г. Коряжме ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме, просила в удовлетворении требований отказать, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Пояснила, что законных оснований для удовлетворения иска и перерасчета размера пенсии истцу не имеется, поскольку работа в районе Крайнего Севера не носила постоянный стабильный характер, кроме того, при наличии акта выполненных работ и первоначального договора возмездного оказания услуг сомнительно выполнение работы именно по трудовому, а не гражданско-правовому договору, указанное не свидетельствует о наличии смешанного стажа и не является основанием для перерасчета размера пенсии истца, также истцом не представлено доказательств работы полного рабочего дня в районе Крайнего Севера.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования о назначении досрочной пенсии не подлежащими удовлетворению, поскольку не представлено допустимых доказательств работы истца в районах Крайнего Севера, дающей право на перерасчет размера пенсии истца.

Согласно ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Обстоятельства, при возникновении или изменении которых осуществляется перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотрены положениями ч. 4-5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ:

- лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты;

-лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Согласно ч.1 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На момент подачи искового заявления размер ее фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет <данные изъяты> с учетом повышений как работающему пенсионеру со стажем не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При обращении с заявлением о назначении пенсии истец представила в подтверждение работы в районах Крайнего Севера копии договора возмездного оказания услуг с ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, справку и копию приказа о предоставлении отпуска по основному месту работы.

ФИО1 в период 2016-2017 и по настоящее время работает постоянно в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в трудовом оплачиваемом отпуске

В период своего отпуска с 14.08.2017 по 28.08.2017 включительно ФИО1 работала у ИП ФИО2, зарегистрированной в <адрес> место работы в договоре не указано, страховые взносы за истца работодателем уплачены.

Однако при назначении пенсии истцу ответчик не включил указанный период в стаж истца как работу в районах Крайнего Севера и рассчитал размер пенсии без учета данного периода работы истца в г. Северодвинске.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ГУ УПФ по г. Коряжме с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера, представив справку ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения трудового стажа о факте работы, акт выполненных работ и вместо копии договора возмездного оказания услуг – копию срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2 за тот же самый период.

Согласно срочному трудовому договору истец выполняла работу в г. Северодвинске в должности продавца-кассира с 14.08.2017, договор действует с 14.08.2017 по 28.08.2017.

Решением ГУ УПФ по г. Коряжме от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом ч.8 ст. 18 Федерального закона РФ № 400-ФЗ.

Разрешая спор, суд не находит законных оснований для признания права истца на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, и на соответствующий перерасчет размера пенсии в силу следующего.

Порядок назначения и исчисления размера страховых пенсий регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 16 указанного закона фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1-2 ст. 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные ч.ч. 1-3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В силу ч. 5 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1-2 ст. 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные ч.ч. 1-3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 7 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости при наличии достаточной продолжительности стажа исчисляется как в отношении лиц, проработавших необходимое количество календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

В подтверждение работы в районах Крайнего Севера истец представила вУправление: копии договора возмездного оказания услуг и срочного трудового договора с ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ о работе в г. Северодвинске; справку от налогового агента ИП ФИО2; приказ об отпуске по основному месту работы в г. Коряжме.

Согласно ст.ст. 68, 84.1 ТК РФ прием на работу оформляется приказом(распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудовогодоговора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствоватьусловиям заключенного трудового договора. Прекращение трудового договораоформляется так же приказом (распоряжением) работодателя. Указанные документы ни в Управление, ни к исковому заявлению не представлены.

Сведения о периодах работы на основании приказов заносятся в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжкесодержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

К трудовому договору истца приложен акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, суд находит обоснованным довод ответчика о том, что ТК РФ не предусматривает составление акта выполненных работ. Акт выполненныхработ является приложением к гражданско-правовому договору и регулируетсяГражданским Кодексом РФ, в связи с чем работа истца в январе 2018 года именно по трудовому договору в г. Северодвинске обоснованно у ответчика вызывает сомнения.

На основании представленных истцом документов, Управлением было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом норм ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 отказано.

В спорный период истец ФИО1 осуществляла свою основную трудовую деятельность <данные изъяты>, по адресу - г. Коряжма, Архангельской области, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Нахождение истца в районе Крайнего Севера носило временный характер в период отпуска по основному месту работы.

Таким образом, работа, носящая постоянный (стабильный) характер,осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. При этом выполнение в определенный период времени работы в районе Крайнего Севера не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила постоянный (стабильный) характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера.

Таким образом, трудовая деятельность, носящая стабильный (постоянный) характер, осуществлялась и осуществляется истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Местом осуществления трудовой деятельности истца является город Коряжма Архангельской области, где истец работает в <данные изъяты> Данное обстоятельство стороной истца не оспаривалось и подтверждено в судебном заседании и представленными в дело документами.

Факт выполнения истцом работы в период отпуска в августе 2017 года в г. Северодвинске не свидетельствует о наличии у ФИО1 смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Ссылка истца на наличие у нее права на повышение фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего Севера даже при наличии одного дня работы в данном районе в силу Федерального закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ является несостоятельной, основанной на ином, ошибочном толковании норм материального права.

Нахождение истца в районе Крайнего Севера в оспариваемый период носило временный непродолжительный характер, а потому у истца отсутствует право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, установленную для лиц, проработавших определённое законом количество времени в районах Крайнего Севера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (Межрайонное) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (25 января 2019 года).

Председательствующий судья С.Ю. Янсон