Решение № 2-2662/2026 2-2662/2026(2-9350/2025;)~М-7052/2025 2-9350/2025 М-7052/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-2662/2026

Дело № 2-2662/2026 04 марта 2026 года

УИД: 78RS0023-01-2025-011581-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Ласковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 37 Фрунзенского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Фрунзенского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 37 Фрунзенского района Санкт-Петербурга об обязании в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения антитеррористической безопасности по адресу: <...>, литер А, а именно: оборудовать все основные входы здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами, ссылаясь в обоснование заявленных требований на проведение совместно с должностными лицами отдела вневедомственной охраны по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» проверки исполнения требований антитеррористического законодательства в деятельности Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 37 Фрунзенского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, литер А, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Представитель истца – помощник прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 37 Фрунзенского района Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки, полученной 12.02.2026, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОВО по Фрунзенскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» - ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.01.2026 сроком по 21.12.2026, в судебное заседание явилась, полагала исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 37 Фрунзенского района Санкт-Петербурга, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.20.2009, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Исходя из подп. «д» п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе по направлению осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (подп. «б» п. 13 Концепции).

Согласно п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно подп. «а», «б», «в», «г» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В силу подп. «а», «б» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

В соответствии с подп. «в», «г» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга совместно с должностными лицами отдела вневедомственной охраны по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства в деятельности Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 37 Фрунзенского района Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, литер А, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства, установлено, что помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в учреждении отсутствует; оборудование основных входов в здания, входящих в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) не осуществлено.

Прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга 26.08.2025 вынесено представление об устранении выявленных нарушений, которой направлено в адрес Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 37 Фрунзенского района Санкт-Петербурга.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из установления в ходе рассмотрения дела факта неустранения ответчиком выявленных нарушений, и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании ответчика устранить нарушения антитеррористической безопасности по адресу: <...>, литер А, посредством оборудования всех основных входов здания, входящих в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом срока необходимого для устранения выявленных нарушений, объема необходимой работы и требований бюджетного законодательства, считает необходимым определить для исполнения решения суда срок – 120 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 37 Фрунзенского района Санкт-Петербурга, ИНН: <***>, в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения антитеррористической безопасности по адресу: <...>, литер А, а именно: оборудовать все основные входы здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами.

Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 37 Фрунзенского района Санкт-Петербурга, ИНН: <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 10.03.2026.