Решение № 2А-5580/2019 2А-5580/2019~М-5624/2019 М-5624/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-5580/2019

К делу № 2а-5580/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «22» мая 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,

Установил:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

В обосновании заявления указано, что в отделе судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1, суммы задолженности в размере 157 831,08 рублей. В связи с тем, что должник в добровольном порядке не погашал существующую задолженность представитель административного истца ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю с ходатайством о проведении отдельных исполнительных действий, в котором сообщал, что за должником зарегистрированы следующие транспортные средства: LADA 217050, LADA PRIORA <данные изъяты> ВАЗ 21140, <данные изъяты> ГАЗ-330202, <данные изъяты>. В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" представитель административного истца просил судебного пристава-исполнителя ФИО6 незамедлительно осуществить ряд принудительных исполнительных действий. Однако никакой информации о ходе исполнительного производства, а также о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства предоставлено не было (период оспариваемого бездействия с 28.03.2019 года по 29.04.2019 года). 27.03.2019 года представителем взыскателя на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу была направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу, в котором представитель Административного истца просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1, суммы задолженности, а также обязать его совершить все исполнительные действия, перечисленные в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить информацию о ходе исполнительного производства в запрашиваемом объеме. Однако ответ на нее представителем взыскателя до настоящего времени не получен. Просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в неисполнении требований закона по предоставлению Административному истцу своевременного письменного ответа по существу поставленных в письменном обращении Административного истца вопросов, не рассмотрении жалобы Административного истца, поданной в порядке подчиненности, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, что повлекло нарушение прав и интересов административного истца; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу отменить устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в ходатайстве о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и направленных на исполнение решения Прикубанского районного суда г. Краснодара, дать письменный ответ на письменные обращение Административного истца (жалоба в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ); признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в не рассмотрении требований, указанных в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий, непринятии всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; в не установлении места работы должника, не осуществлении проверки его имущественного положения по месту жительства и месту пребывания, не направлении запросов раз в два месяца; не направлении запросов в регистрирующие органы с целью выяснения семейного положения должника, не вынесении постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не осуществлении отбора объяснений должника о причинах неисполнения решения суда, не наложении ареста на имущество должника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить информацию о ходе исполнительного производства в запрашиваемом взыскателем объеме, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий и направленных на исполнение решения Прикубанского районного суда г. Краснодара.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик представитель Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Третьи лица – ФИО7, Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебном заседании отсутствовали, о дне, времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом. С учетом изложенного, суд полагает правильным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, изучив исполнительное производство, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО5 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в отделе судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1, суммы задолженности в размере 157 831,08 рублей.

В связи с тем, что должник в добровольном порядке не погашал существующую задолженность представитель административного истца ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю с ходатайством о проведении отдельных исполнительных действий, в котором сообщал, что за должником зарегистрированы следующие транспортные средства: LADA 217050, LADA PRIORA <данные изъяты>; ВАЗ 21140<данные изъяты> ГАЗ-330202, <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" представитель Административного истца просил судебного пристава-исполнителя ФИО6 незамедлительно объявить зарегистрированные за должником автомобили в розыск, а также провести следующие исполнительные действия: в соответствии с ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях установления имущественного положения должника направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в Инспекцию ФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д.; при получении информации, что должник на данный момент является индивидуальным предпринимателем - наложить арест на имущество должника по месту жительства, месту ведения им предпринимательской деятельности и на кассу должника; направить запрос в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю с целью получения сведений о правах Должника на объекты недвижимого имущества; направить запрос в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления ответа на запрос.; в целях установления мест получения дохода должником направить соответствующие запросы в ОПФР по Краснодарскому краю на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. При выявлении места работы должника - обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%. Направить запрос в ОПФР по Краснодарскому краю о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии. При получении информации о том, что должник является получателем пенсии — обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50 %; в соответствии с ч. 2 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" просил направить во ВСЕ кредитные учреждения (банки) г. Краснодара постановления о розыске расчетных счетов, принадлежащих должнику. При выявлении расчетных счетов, принадлежащих должнику - обратить взыскание на денежные средства; при получении информации о том, что должник является учредителем (участником) каких- либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕЕРЮЛ), в котором Должник имеет долю в уставном капитале (акции); в соответствии с. ч. 2 ст. 30, ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" просил вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ; направить запрос в ГУВД Краснодарского края о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за должником оружия - наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию; на основании ч. 1, ч. 2 ст. 45 Семейного кодекса РФ, ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", просил истребовать информацию (направить запросы) о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, а так же истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругом(ой) должника имущества (бывшим(ей) супругом(ой) — при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда. Для обеспечения сохранности выявленного имущества просил при его выявлении направить в соответствующие органы постановления о запрете его отчуждения и наложить арест на имущество супруга(и) (бывшего(ей) супруга(и)) должника в целях исполнения судебного акта; направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запросы в ИФНС об истребовании информации о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за супругом(ой) должника (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли супруг(а) должника учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что супруг(а) должника является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, вынести постановление о запрете внесения; изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором супруг(а) должника имеет долю в уставном капитале (акции), из которой можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда; направить запросы во все нотариальные конторы г. Краснодара, о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство; о приобретении должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве займодавца; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества; направить запросы во все страховые компании Краснодарского края с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес должника; провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа; о результатах проведения исполнительных действий, а также о полученной на запросы информации представитель взыскателя просил уведомить письменно в установленный законом срок по адресу: <адрес>

Согласно информации об отслеживании почтового отправления, указанное ходатайство было получено сотрудниками ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ. Однако никакой информации о ходе исполнительного производства, а также о действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства предоставлено не было, (период оспариваемого бездействия с 28.03.2019 года по 29.04.2019 года).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

В нарушение ч.1 ст. 33, ч. 2 ст. 30, ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель ФИО6 не принял соответствующих мер по наложению ареста на имущество должника.

Из содержания ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что содержащиеся в исполнительном документе требований должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако установленные законом сроки исполнения содержащихся в исполнительном документе требований судебным приставом-исполнителем ФИО6 соблюдены не были.

Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

П. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

На основании ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие может быть признано незаконным в том случае, если у пристава имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако он не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Кроме того, в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий от 17.05.2018 года представитель Административного истца просил в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Приказом УФССП России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка работы с первичными обращениями граждан и юридических лиц» предоставить информацию о ходе исполнительного производства, действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства по дату отправки ответа.

Однако, до настоящего времени постановление об удовлетворении заявления, либо об отказе в его удовлетворении представителем Заявителя не получено, как и какая-либо информация о ходе исполнительного производства, (период оспариваемого бездействия с 28.03.2018 года по 29.04.2019 года).

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к должнику применяются следующие меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Прикубанского ОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в период с 28.03.2019 г. по 29.04.2019 г. совершено бездействие, в нарушение ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не установлено место работы должника, не проверено его имущественное положение по месту жительства, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в нарушение ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не приняты меры принудительного исполнения для исполнения решения суда.

27.03.2019 года представителем взыскателя на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу была направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу, в котором представитель Административного истца просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 в рамках исполнительного производства о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1, суммы задолженности, а также обязать его совершить все исполнительные действия, перечисленные в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить информацию о ходе исполнительного производства в запрашиваемом объеме.

Согласно информации об отслеживании почтового отправления, указанная жалоба была получена сотрудниками ОСП по Прикубанскому округу ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответ на нее представителем взыскателя до настоящего времени не получен.

Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом Прикубанского ОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в период с 29.03.2018 года по 29.04.2019 года, совершено бездействие, выразившееся в не предоставления мотивированного ответа на письменные обращения Административного истца, не рассмотрении в пределах своей компетенции жалобы на должностных лиц ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по краснодарскому краю, что повлекло нарушение прав и интересов заявителя.

27.03.2019 года представителем Административного истца в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю было подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в которой представитель Административного истца просил: сообщить о нахождении в Отделе судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, копии запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, административный истец просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес взыскателя копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на расчетный счет взыскателя.

Данное заявление было получено сотрудниками ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени какая-либо информация о ходе исполнительного производства исполнителем не получена.

Не направление начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 письменного ответа на письменные обращения заявителя и не предоставление информации о ходе исполнительного производства, копий документов исполнительного производства взыскателю нарушает право заявителя получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также нарушает право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, а также препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль за деятельностью государственного органа и своевременно реагировать на постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лиц дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

В соответствии с п. 14.1. Раздела XIV Приказа ФССП России от 29.05.2012 года № 256 «Об утверждении регламента Федеральной службы судебных приставов» порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций (далее - обращения граждан) в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Ст. 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит норм, устанавливающих сроки рассмотрения заявлений, поэтому для данных правоотношений подлежит применению Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В п. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней.

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получения от должностного лица ответа.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

По должностному регламенту, начальник отдела старший пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращение граждан и юридических лиц.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом совершено бездействие, выразившееся в неисполнении требований закона по предоставлению заявителю своевременного письменного ответа по существу поставленных в письменном обращении заявителя вопросов, предусмотренных ст.ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что повлекло нарушение прав и интересов заявителя.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Считает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований" исполнительного документа, имеет длящийся характер, а неправомерный отказ от предоставления материалов исполнительного производства, непринятие комплекса мер, направленных на своевременное и в полном объеме исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, создает препятствие к исполнению и по настоящее время.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в неисполнении требований закона по предоставлению Административному истцу своевременного письменного ответа по существу поставленных в письменном обращении Административного истца вопросов, не рассмотрении жалобы Административного истца, поданной в порядке подчиненности, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, что повлекло нарушение прав и интересов административного истца.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу отменить устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в ходатайстве о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и направленных на исполнение решения Прикубанского районного суда г. Краснодара, дать письменный ответ на письменные обращение административного истца (жалоба в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в не рассмотрении требований, указанных в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий, непринятии всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; в не установлении места работы должника, не осуществлении проверки его имущественного положения по месту жительства и месту пребывания, не направлении запросов раз в два месяца; не направлении запросов в регистрирующие органы с целью выяснения семейного положения должника, не вынесении постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не осуществлении отбора объяснений должника о причинах неисполнения решения суда, не наложении ареста на имущество должника, в период с 28.03.2019 года по 29.04.2019 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить информацию о ходе исполнительного производства в запрашиваемом взыскателем объеме, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, перечисленных в заявлении о проведении отдельных исполнительных действий и направленных на исполнение решения Прикубанского районного суда г. Краснодара.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –