Решение № 12-70/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 12-70/2024

№ 12-70/2024

УИД 75МS0018-01-2024-007025-65


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2024 года город Чита

Судья Черновского районного суда города Читы Круликовская Анна Андреевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района города Читы от 13 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУЭК-ГРЭС» (далее – ООО «РУЭК-ГРЭС»), юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 753601001,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района города Читы от 13 ноября 2024 года ООО «РУЭК-ГРЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста шестидесяти тысяч рублей.

Не согласившись, 21 ноября 2024 года защитник ООО «РУЭК-ГРЭС» Богодухов И.Н. подал жалобу, в которой просит постановление отменить и возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение. В обоснование указывает на оставление без внимания того обстоятельства, что задолженность перед АО «Читаэнергосбыт» образовалась вследствие разногласий в расчёте задолженности за потреблённую электроэнергию за ноябрь-декабрь 2023 года. Так, согласно расчётам АО «Читаэнергосбыт» общая задолженность составляет <данные изъяты> коп., согласно расчётам управляющей организации – <данные изъяты>. Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 3 июня 2024 года по делу № А78-3677/2024 с управляющей организации в пользу АО «Читаэнергосбыт» взыскана задолженность за потреблённую электроэнергию за период ноябрь-декабрь 2023 года в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Соответствующая задолженность оплачена в полном объёме 8 августа 2024 года после вступления решения суда в законную силу. Оплата по выставленным счетам привела к необоснованному увеличению затрат на потреблённую электроэнергию и неправомерному возложению на собственников жилых помещений дополнительных затрат на содержание общедомового имущества. Кроме того, согласно изначальным начислениям без последующей корректировки две среднемесячные величины составляют <данные изъяты> коп. Мировым судьёй не установлено наличие в действиях управляющей организации состава вменённого в вину правонарушения.

Относительно жалобы представителем Государственной инспекции Забайкальского края ФИО1 представлен письменный отзыв.

Защитник ООО «РУЭК-ГРЭС» Богодухов И.Н. в судебном заседании жалобу поддержал. Дополнительно указал на вынесение мировым судьёй постановления по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель АО «Читаэнегосбыт» ФИО2 просила рассмотреть дело в своё отсутствие, односменно указала на необоснованность доводов, изложенных в жалобе.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, включающих, среди прочего, организацию и осуществление расчётов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе, осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

В силу части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц – от трёхсот тысяч до трёхсот пятидесяти тысяч рублей.

Перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 Примечания к статье 14.1.3 КоАП РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, которым установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией (далее – Положение).

Пунктом 3 Положения установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно подпункту «д» пункта 4(1) Положения нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключённому в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом, относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Как установлено мировым судьёй и следует из материалов дела, ООО «РУЭК-ГРЭС» осуществляет управление 196 многоквартирными домами на основании лицензии от 23 апреля 2015 года и договоров управления.

1 апреля 2019 года между ООО «РУЭК-ГРЭС» и ресурсоснабжающей организацией АО «Читаэнергосбыт» заключён договор энергоснабжения №, согласно которому последнее обязалось осуществлять продажу электрической энергии (мощности) для содержания общего имущества многоквартирных домов, а ООО «РУЭК-ГРЭС» обязалось оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

Согласно пунктам 5.2 и 5.3 договора энергоснабжения расчётным периодом для осуществления расчётов является календарный месяц; оплата за электрическую энергию (мощность) производится до 15-го числа месяца, следующего за расчётным периодом.

За период с ноября 2022 года по октябрь 2023 года размер среднемесячной задолженности ООО «РУЭК-ГРЭС» перед акционерным обществом «Читаэнергосбыт» составил <данные изъяты> коп. (т. 2 л.д. 220-225).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 3 июня 2024 года по делу № А78-3677/2024 установлено наличие у ООО «РУЭК-ГРЭС» задолженности перед АО «Читаэнергосбыт» за потреблённую электрическую энергию за ноябрь и декабрь 2023 года в размере, превышающем две среднемесячные величины, <данные изъяты> коп.

Такими действиями (бездействием) ООО «РУЭК-ГРЭС» допустило грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Соответствующее грубое нарушение лицензионных требований, являющееся длящимся, выявлено должностным лицом Государственной инспекции Забайкальского края 23 августа 2024 года.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от 28 августа 2024 года (т. 1 л.д. 9-10), копией искового заявления АО «Читаэнергосбыт» (т. 1 л.д. 14-16), копией заявления об уточнении требований (т. 1 л.д. 19), копией резолютивной части решения Арбитражного суда Забайкальского края от 3 июня 2024 года по делу № А78-3677/2024 (т. 1 л.д. 21), выпиской из реестра лицензий (т. 1 л.д. 36-43), решением о проведении внеплановой документарной проверки (т. л.д. 46-48), договором энергоснабжения № от 1 апреля 2019 года (т. 1 л.д. 56-185), счетами-фактурами и корректировками счетов-фактур (т. 1 л.д. 187-250, т. 2 л.д. 1-219), расчётом среднемесячной величины обязательств (т. 2 л.д. 220-225), актом внеплановой документарной проверки (т. 2 л.д. 229-230), иными материалами дела.

Таким образом, ООО «РУЭК-ГРЭС» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

Устранение на момент рассмотрения дела обстоятельств, явившихся основанием для составления в отношении ООО «РУЭК-ГРЭС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности – оплата задолженности, на что обращено внимание защитника, об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения не свидетельствует – административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения (абзац второй пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Кроме того, наличие у лицензиата подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения является грубым нарушениям лицензионных требований независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом, что прямо следует из подпункта «д» пункта 4(1) Положения.

Среднемесячная величина обязательства по договору энергоснабжения № 108938 за период с октября 2022 года по ноябрь 2023 года в сумме <данные изъяты> коп. рассчитана с учётом вносившихся корректировок и представляется верной.

Размер задолженности ООО «РУЭК-ГРЭС» перед АО «Читаэнергосбыт», установленный вступившим в законную силу решением суда, превышает две среднемесячные величины, в сумме <данные изъяты> коп.

Наличие разногласий во взаиморасчётах между ООО «РУЭК-ГРЭС» и АО «Читаэнергосбыт» не препятствовало управляющей организации осуществить оплату той суммы, которая, по его мнению, являлась верной, что, в свою очередь, позволило бы избежать возникновение задолженности в размере, указанном в подпункте «д» пункта 4(1) Положения. Такой возможностью ООО «РУЭК-ГРЭС» не воспользовалось.

Вопреки доводам защитника постановление о привлечении ООО «РУЭК-ГРЭС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Допущенное ООО «РУЭК-ГРЭС» административное правонарушение является длящимся, следовательно, срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению со дня его обнаружения должностным лицом Государственной инспекции Забайкальского края, то есть с 23 августа 2024 года.

Ссылки защитника Богодухова И.Н. на пункт 3.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 N 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» представляются необоснованными.

Соответствующий документ разрешает вопросы, возникающие при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении отдельных положений Особенной части КоАП РФ арбитражными судами, в то время как настоящее дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению судами общей юрисдикции.

Кроме того, положениями названного пункта Постановления Пленума разъяснён порядок применения срока давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, заключающиеся в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Совершённое ООО «РУЭК-ГРЭС» административное правонарушение с такими нарушениями не связано, поскольку выражается в допуске наличия перед ресурсоснабжающей организацией задолженности в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, подтверждённой вступившим в законную силу судебным актом.

Доводы, изложенные защитником в жалобе, сводятся к переоценке исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО «РУЭК-ГРЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, не опровергают и не содержат данных, свидетельствующих о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия ООО «РУЭК-ГРЭС» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «РУЭК-ГРЭС» с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района города Читы от 13 ноября 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «РУЭК-ГРЭС» Богодухова И.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Круликовская