Решение № 2А-880/2017 2А-880/2017~М-614/2017 М-614/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-880/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

с участием:

представителя административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО3,

старшего помощника прокурора Заводского района г. Орла Харламова А.Н.,

при секретаре Сергеевой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о продлении срока пребывания гражданина Республики Казахстан ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области до исполнения решения о его депортации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания подлежащего депортации гражданина Республики Казахстан ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о депортации на срок три месяца, т.е. до 23.06.2017, мотивируя свои требования тем, что Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение № 5254-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 25.12.2024 в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2, осужденного к лишению свободы по п. п. «д», «ж», «з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 162, п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «б» ч. 2 ст. 226 УК РФ. 23.12.2016 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области. УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2 23.12.2016 на основании решения Заводского районного суда г. Орла гражданин Республики Казахстан ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации на срок до 23.03.2017.

Исполнить решение о депортации до указанного срока не представилось возможным, ввиду того, что свидетельство на возвращение на родину на гражданина Республики Казахстан ФИО2 до настоящего времени не оформлено, ввиду непоступления ответов от Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Российской Федерации на соответствующие обращения УМВД России по Орловской области.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель – ФИО3 в судебном заседании полагались на усмотрение суда.

Старший помощник прокурора Заводского района г. Орла Харламов А.Н. полагал целесообразным дальнейшее содержание ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, поскольку не исчерпаны все возможности для исполнения решения о его депортации.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Из положений ч. 2 ст. 267 КАС РФ следует, что административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении

Из материалов дела следует, что 12.10.2011 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № 5254-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 25.12.2024 гражданина Республики Казахстан ФИО2, осужденного Орловским областным судом за совершение преступлений, предусмотренных п. п. «д», «ж», «з» ч. 2 ст. 105; ч. 3 ст. 162; п. «а» ч. 2 ст. 166; п. «б» ч. 4 ст. 226 УК РФ, к 18 годам 9 месяцам лишения свободы. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по адресу: <...>, откуда освобожден 23.12.2016 по отбытии срока наказания.

22.12.2016 инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации, решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области 23.12.2016.

23.12.2016 решением Заводского районного суда г. Орла гражданин Республики Казахстан ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации на срок до 23.03.2017.

Согласно сообщению Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации от 27.05.2009, по материалам Департамента юстиции Костанайской области, ФИО2 по сведениям Управления юстиции г. Аркалык зарегистрирован с 24.05.1993 по адресу: (адрес обезличен) по паспорту (номер обезличен) (номер обезличен) от 20.05.1993, выданному (информация скрыта).

03.11.2016 Чрезвычайному и Полномочному Послу Республики Казахстан в Российской Федерации направлены материалы о проверке принадлежности гражданина Республики Казахстан ФИО2 к гражданству Республики Казахстан и выдаче свидетельства о возвращении на родину.

В настоящее время УВМ УМВД России по Орловской области получен выданный Консульским отделом Республики Казахстан в Российской Федерации Сертификат № 004732, дающий право на единичный въезд в Республику Казахстан, на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия с 14.03.2017 по 14.03.2018.

Личность ФИО2 установлена на основании заключения ведущего специалиста-эксперта отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области по установлению личности иностранного гражданина № 97 от 23.12.2016.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области с 23.12.2016.

Таким образом, у административного истца имеются действующие документы, необходимые для выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации, в связи с чем, решение УМВД России по Орловской области о депортации ФИО2 подлежит исполнению в кратчайший срок.

Решением Советского районного суда г. Орла от 09.03.2017 административное исковое заявление ФИО2 к УМВД России по Орловской области о признании незаконным решения о депортации оставлено без удовлетворения. Решение в законную силу не вступило. Определением Советского районного суда г. Орла от 09.03.2017, принятым по вышеуказанному делу, удовлетворено ходатайство административного истца ФИО2 о приостановлении действия оспариваемого решения, действие решения УМВД России по Орловской области от 23.12.2016 о депортации ФИО2 из Российской Федерации приостановлено до вступления в силу судебного акта, принятого по настоящему делу (дело № 2а-322/2017).

Учитывая вышеизложенное, наличие действующего в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2 распоряжения Минюста России о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО2 в условиях специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации на три месяца, т.е. до 23.06.2017.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца УМВД России по Орловской области о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженца Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на срок 3 месяца, т.е. до 23 июня 2017 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Е. В. Ендовицкая