Постановление № 5-36/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-36/2017

Дело №5-36/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 октября 2017 года г. Карасук

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Косолапова В.Г.,

с участием

представителя ФИО1 ФИО1,

представившей доверенность от 10.08.2017 года,

представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Карасукском районе ФИО2,

ФИО3,

представившей доверенность от 15.05.2017 года,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

05.10.2017 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. Копия указанного протокола вручена представителю ФИО1 – ФИО4 05.10.2017 года.

Согласно указанному протоколу 05.10.2017 года в 17 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) в том числе, при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены (отсутствуют) раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны, что является нарушением п.2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в организации не проводится производственный контроль за качеством питьевой воды, что является нарушением п.3.2 СП 2.3.6.1079-01, п.1.5, п.2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

- производственные, вспомогательные, санитарно-бытовые помещения и моечные ванны не оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, что является нарушением п.4.4, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- помещения, где размещается оборудование, генерирующее шум, не отделаны звукопоглащающими и ударопрочными материалами, что является нарушением п.4.20, п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся, что является нарушением п.12.2, п.5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на территории организации не предусмотрены площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей, что является нарушением п.2.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе ФИО3, ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали. Кроме того представитель ФИО3, пояснила, что всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями должны соблюдаться требования санитарных правил, в том числе в случаях аренды помещений. Исходя из обстоятельств правонарушения считает, что устранению нарушений будет соответствовать наказание в виде временного приостановления деятельности кафе на максимальный срок, установленный законом, т.к. нарушения касаются безопасности жизни и здоровья людей, для их устранения требуются временные затраты.

Представитель ФИО2 в судебном заседании также полагала, что устранению нарушений будет соответствовать наказание в виде временного приостановления деятельности указанного объекта.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов ФИО4

В судебном заседании представитель ФИО4 с протоколом об административном правонарушении согласилась, указала, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает.

Судья, выслушав представителей Роспотребнадзора ФИО3, ФИО2, представителя ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года №31 (ред. от 10.06.2016 года) «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (далее СП 2.3.6.1079-01) для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

В соответствии с п.3.2 СП 2.3.6.1079-01 качество воды в системах водоснабжения организации должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Согласно п.1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 года №18 (ред. от 27.03.2007 года) «О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01» (вместе с «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001 года) (далее СП 1.1.1058-01) юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пункт 2.1 СП 1.1.1058-01 предусматривает, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Согласно п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

В соответствии с п.4.20 СП 2.3.6.1079-01 для защиты работающих от шума в помещениях, где размещается оборудование, генерирующее шум, осуществляются следующие мероприятия по защите от его вредного воздействия: отделка помещений звукопоглощающими материалами; установка электродвигателей на амортизаторы с применением звукопоглощающих кожухов, установка оборудования на вибропоглощающие фундаменты; своевременное устранение неисправностей, увеличивающих шум при работе оборудования; постоянный контроль за креплением движущихся частей машин и механизмов, проверка состояния амортизационных прокладок, смазки и т.д.; своевременная профилактика и ремонт оборудования; эксплуатация оборудования в режимах, указанных в паспорте заводов-изготовителей; размещение рабочих мест, машин и механизмов таким образом, чтобы воздействие шума на работников было минимальным; размещение рабочих мест официантов, барменов, буфетчиков в обеденных залах в наименее шумных местах, удаленных от эстрады, акустических систем; ограничение выходной мощности музыкального оформления в помещениях для посетителей; организация мест кратковременного отдыха работников в помещениях, оборудованных средствами звукоизоляции и звукопоглощения; устройство в горячих цехах подвесных потолков на расстоянии 40 - 50 см от перекрытия.

Согласно п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Согласно п.5.12 СП 2.3.6.1079-01 не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

Согласно п.12.2 СП 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п.2.7 СП 2.3.6.1079-01 на территории организаций рекомендуется предусматривать площадки для временной парковки транспорта персонала и посетителей. Площадки должны размещаться со стороны проезжей части автодорог и не располагаться во дворах жилых домов.

В подтверждение наличия вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представлены протокол об административном правонарушении № от 05.10.2017 года, протокол о временном запрете деятельности № от 05.10.2017 года, фототаблица, объяснение доверенного лица ФИО1 - ФИО4, пояснение ФИО4, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ИП от 07.09.2017 года, мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки ИП, решение прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, заявление ФИО 1 в ТО Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе от 08.08.2017 года, заявление ФИО 1 в ТО Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе от 14.08.2017 года.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 05.10.2017г. с 19 часов 45 минут 05.10.2017г. произведен временный запрет деятельности кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

В действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Внеплановая выездная проверка деятельности кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО1 проведена Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе в соответствии с требованиями Федерального закона №194-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Исходя из положений ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в предусмотренных указанной статьей КоАП РФ случаях, в том числе: в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Учитывая, что кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО1 предоставляет населению услуги питания, в ходе осуществления которых были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований суд считает, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе представлены достаточные доказательства наличия угрозы жизни или здоровью людей, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Сведения о привлечении ранее ИП ФИО1 к административной ответственности отсутствуют, что является смягчающим ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Срок приостановления деятельности вышеуказанного объекта установить на 90 суток, поскольку устранение выявленных нарушений требует временных затрат.

Согласно ч.5 ст.29.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.6.6.,29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток, начиная с 19 час. 45 мин. 05 октября 2017 года.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по ходатайству ИП ФИО1 может быть досрочно прекращено в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова