Решение № 2-601/2017 2-601/2017~М-560/2017 М-560/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-601/2017

Дело № 2-601


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации р.п. Каргаполье 24 октября 2017 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Из иска ФИО1 следует, что 04.05.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Своим решением от 27.07.2017 №* ответчик отказал ему в назначении указанной пенсии, при этом к зачету в его специальный стаж приняты периоды работы продолжительностью 4 года 17 дней. Ответчик не засчитал в его специальный стаж периоды работы с 11.06.1985 по 31.12.1985, с 01.01.1987 по 31.12.1988, с 01.01.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 02.09.1992, с 11.11.1997 по 20.07.1998, с 01.01.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1989 по 31.12.1989 и с 01.01.1991 по 31.12.1991. Данный отказ считал незаконным. Из его трудовой книжки следует, что он с 11.06.1985 был принят на работу в АТП «Транссельхозтехника» аккумуляторщиком 4 разряда в гараж, 01.09.1985 ему присвоен 5 разряд аккумуляторщика; с 09.10.1989 переведен кочегаром, уволен по собственному желанию 02.00.1992. В период с 03.09.1992 по 02.12.1996 он работал аккумуляторщиком в Каргапольском РЭС Шадринских электрических сетей ОАО «Курганэнерго». 11.11.1997 был принят вновь на работу на 0,5 ставки аккумуляторщика по 3 разряду, уволен с работы 20.07.1998. Характер его работы во вредных условиях в спорные периоды работы в качестве аккумуляторщика и кочегара подтверждается имеющими письменными доказательствами. При условии зачете спорных периодов его специальный стаж будет составлять более 10 лет. Просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе от 27.06.2017 №* в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и зачете оспариваемых периодов работы в его специальный стаж, обязать ответчика засчитать в его специальный стаж периоды работы с 11.06.1985 по 31.12.1985, с 01.01.1987 по 31.12.1988, с 01.01.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 02.09.1992, с 11.11.1997 по 20.07.1998, с 01.01.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1989 по 31.12.1989 и с 01.01.1991 по 31.12.1991 и назначить ему досрочную страховую пенсию с 04.05.2017.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. В судебном заседании 21.08.2017 ФИО1 пояснил, что в период работы в АТП «Транссельхозтехника» он работал аккумуляторщиком в аккумуляторном цехе, обслуживал 180-200 аккумуляторов, производил их зарядку, ремонт. В АТП имелся автомобильный парк в количестве от 102 до 150 автомобилей. Совмещений с другими профессиями не имел, занятость была полный рабочий день. В период работы ему выдавалась спецодежда (костюм, сапоги, перчатки, берет), получал за вредность молоко, предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 2 рабочих дней. В период работы кочегаром работал в котельной на дизельном топливе, которое сжигалось через форсунку, но по данному периоду он не претендует, поскольку знает, что данная профессия не входит в число льготных.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Каргапольском районе Курганской области ФИО2 иск не признала по доводам, указанным в возражении на иск. Пояснила, что периоды работы в качестве аккумуляторщика АТП «Каргапольскагропромавтотранс» с 11.06.1985 по 31.12.1985, с 01.01.1987 по 31.12.1988 не засчитаны в специальный стаж истца на законном основании, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие характер льготной работы и занятость в течение полного рабочего дня. Период работы истца в качестве аккумуляторщика Каргапольского муниципального автотранспортного предприятия с 11.11.1997 по 20.07.1998 не засчитан на законном основании, так как справка, уточняющая характер льготной работы признана недостоверной, так как в трудовой книжке истца указано, что он принят аккумуляторщиком по 3 разряду на полставки. В периоды с 01.01.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1989 по 31.12.1989 и с 01.01.1991 по 31.12.1991 согласно архивной справки Администрации Каргапольского района №* от 16.03.2017 в архивных документах за 1986,1989,1991гг. ФИО1 не значится. Период работы истца кочегаром АТП «Каргапольскагропромавтотранс» с 01.01.1990 по 31.12.1990 и с 01.01.1992 по 02.09.1992 не засчитан на законном основании, так как истцом не представлены документы, подтверждающие вид топлива, периоды отопительного сезона, марку котла и полную занятость. Просила в иске отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.1992.

Правительством Российской Федерации были приняты постановления от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, раздел XXXIII пользуются – «аккумуляторщики» (позиция 23200000-10047).

Разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользуются «аккумуляторщики (зарядчики и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996, утвержденного постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22.05.1996, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО1, {дата} года рождения, 04.05.2017 обратился в ГУ-УПФР в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Своим решением №* от 27.06.2017 ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требовалось 10 лет специального стажа). При этом ответчиком были засчитаны в специальный стаж истца периоды его работы продолжительностью 4 года 17 дней, не приняты к зачету в специальный стаж периоды работы истца: с 11.06.1985 по 31.12.1985, с 01.01.1987 по 31.12.1988, с 01.01.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 02.09.1992, с 11.11.1997 по 20.07.1998, с 01.01.1986 по 31.12.1986, с 01.01.1989 по 31.12.1989 и с 01.01.1991 по 31.12.1991, мотивировав свой отказ тем, что должность не соответствует Списку и истцом не представлены документы, подтверждающие характер льготной работы и полную занятость, что должность не соответствует Списку, не предоставлены документы, подтверждающие характер льготной работы и полную занятость, не подтвержден вид топлива (по периодам работы с 01.01.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 02.09.1992), справка, уточняющая характер работы (в период с 11.11.1997 по 20.07.1998) признана недостоверной на основании акта документальной проверки от 12.05.2017.

Суд находит данное решение ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж истца периода работы с 11.06.1985 по 08.10.1989 незаконным.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке №* ФИО1 11.06.1985 принят на работу в Каргапольское АТП «Трансельхозтехника» аккумуляторщиком 4 разряда в гараж. 01.09.1985 ему присвоен 5 разряд аккумуляторщика. В связи с введением новых тарифных условий оплаты труда ЕТКС 15.03.1988 присвоен 3 разряд аккумуляторщика. С 09.10.1989 переведен кочегаром. Уволен с работы по собственному желанию с 02.09.1992. В период с 11.11.1997 по 20.07.1998 ФИО1 работал в Каргапольском муниципальном автотранспортном предприятии (МАТП) на 1/2 ставки аккумуляторщика по 3 разряду.

Из исторической справки ОАО «Автотранс» без даты следует, что ОАО «Автотранс» р.п. Каргаполье является правопреемником Каргапольского АТП «Трансельхозтехника», последнее было переименовано 18.04.1986 в АТП «Каргапольскагропромавтотранс», затем 15.09.1993 преобразовано в АООТ «Автотранс», а с 24.03.1999 реорганизовано в ОАО «Автотранс».

Согласно справке, уточняющей характер работы истца, выданной ОАО «Автотранс» 20.11.2003 №81 (л.д.17), ФИО1 работал по профессии аккумуляторщик полный рабочий день в период с 11.06.1985 по 08.10.1989. Данная справка ответчиком не оспаривалась.

В архивной справке Администрации Каргапольского района от 16.03.2017 №* (л.д.18) указано, что в документах архивного фонда АТП «Каргапольскагропромавтотранс» Каргапольского района Курганской области в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1985, 1987-1988, 1990, 1992гг. значится ФИО1, профессия за 1985 год – аккумуляторщ. 4 разряд, приказ 52 с 11 VI (так в документе), 1987 – аккумулят 5 разряд (так в документе), 1988 год – аккумул. 2 разряд (так в документе), 1990, 1992 год – кочегар. Там же в расчетных ведомостях за 1986, 1989, 1991гг. ФИО1 не значится. Также в справке указано о том, что документы АТП «Каргапольскагропромавтотранс» поступили в архив не в полном составе, приказов по основной деятельности, табелей рабочего времени, штатного расписания, карточек ф. Т-2 и т.д. на хранение в архив не поступало.

Наименование профессии истца «аккумуляторщик» предусмотрено «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» и Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих» (ЕТКС), выпуск 1.

В соответствии с разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС выпуска 1 в характеристику работ по профессии «аккумуляторщик» входят: выполнение простых и средней сложности работ по ремонту аккумуляторов и аккумуляторных батарей различных типов и емкостей; выявление повреждений элементов батарей и их устранение; текущий ремонт зарядных агрегатов; смена электролита и сепарации в аккумуляторных батареях; заготовка колодок и прокладок; отливка свинцовых соединительных полос и наконечников; установка подпорных стекол и свинцовых прокладок; установка крышек блок-сосудов с припайкой перемычек; приготовление электролита по установленной рецептуре; монтаж и демонтаж элементов аккумуляторных батарей с выправкой соединительных деталей и т.д.

Согласно имеющихся в деле должностных обязанностей аккумуляторщика, утвержденных директором АТП «Агроавтотранс» от 1987 года (л.д. 46), в обязанности аккумуляторщика входило: зарядка и ремонт аккумуляторов; создание узлов и агрегатов обменного фонда; обеспечение сохранности и исправности помещения, оборудования, инструмента и приспособлений; соблюдение техники безопасности и пожарной безопасности; поддержание чистоты и порядке в цехе.

Из письма директора АТП «Каргапольскагропромавтотранс» на имя председателя Курганского облагропрома (л.д. 52) следует, что предприятие обслуживает 18 колхозов и совхозов района, в наличии имеется 102 автомобиля, в т.ч. 40 автомобилей «КАМАЗ». На 05.09.1987 предприятие имело 111 единиц техники, из них 102 грузовых автомобиля (л.д.59-61). Такое же количество грузовых автомобилей указано по состоянию на 01.12.1989 (л.д. 56-58).

По заключению №219-ЭТД Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от 05.10.2017 характер и условия труда ФИО1 в периоды с 11.06.1985 по 31.12.1985, с 01.01.1987 по 31.12.1988 соответствуют профессиям:

- «аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов», предусмотренной разделом ХХХII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173;

- «аккумуляторщики», предусмотренной разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 1991 года (позиция 23200000-10047).

Подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда ФИО1 в период с 01.01.1986 по 31.12.1986 требованиям Списков №2 1956 года и 1991 года эксперту не представилось возможным, так как достоверно неизвестно работал ли истец в данной организации, в расчетных ведомостях за 1986 год истец не значится.

Представленное заключение эксперта по указанным периодам (кроме периодов с 01.01.1986 по 31.12.1986 и с 01.01.1989 по 08.10.1989) принимается судом, выводы эксперта обоснованы и мотивированы, на поставленные вопросы даны конкретные выводы, квалификация эксперта сомнений не вызывает.

В периоды с 01.01.1986 по 31.12.1986 и с 01.01.1989 по 08.10.1989 ФИО1 также работал аккумуляторщиком, что подтверждается вышеуказанной справкой, уточняющей характер работы истца, выданной ОАО «Автотранс» 20.11.2003 №81. Его профессия была включена в перечень профессий рабочих с вредными условиями труда.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации). При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. В данном случае у истца имеется трудовая книжка, в которой отсутствуют какие-либо записи об увольнении истца с работы в периоды с 01.01.1986 по 31.12.1986 и с 01.01.1989 по 08.10.1989.

Полная занятость истца в периоды работы с 11.06.1985 по 31.12.1985, с 01.01.1987 по 31.12.1988, с 01.01.1986 по 31.12.1986 и с 01.01.1989 по 08.10.1989 подтверждается показаниями свидетелей Г. и А.

Отсутствие фамилии ФИО1 в расчетных ведомостях за 1986, 1989гг. (архивная справка от 16.03.2017 №*) не означает, что он отсутствовал на работе или не работал. Из указанной архивной справки следует, что документы АТП «Каргапольскагропромавтотранс» поступили в архив не в полном составе, а приказы по личному составу за 1985-1992гг. в муниципальный архив не поступили.

Полная занятость истца в периоды работы с 11.06.1985 по 31.12.1985, с 01.01.1987 по 31.12.1988, с 01.01.1986 по 31.12.1986 и с 01.01.1989 по 08.10.1989 подтверждается показаниями свидетелей Г. и А.

Таким образом, периоды работы истца с 11.06.1985 по 08.10.1989 следует зачесть в его специальный стаж.

Согласно записей в трудовой книжке истца, он в периоды с 09.10.1989 по 02.09.1992 работал кочегаром в АТП «Каргапольскагропромавтотранс».

Списком № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 №1173, раздел XXXII «Общие профессии» предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение пользуются кочегары производственных котельных и производственных печей.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел XXXIII «общие профессии» правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Никаких доказательств в подтверждении характера и условий труда по профессии «кочегар», документов, подтверждающих вид топлива, периоды отопительного сезона, марку котла, истцом не представлено.

Из пояснений истца следует, что он работал кочегаром в котельной на дизельном топливе, которое сжигалось через форсунку. Следовательно, котельная, в которой работал ФИО1, работала на жидком топливе и должность истца не соответствует Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

По заключению №219-ЭТД Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от 05.10.2017 подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда ФИО1 в периоды с 01.01.1990 по 31.12.1990 и с 01.01.1992 по 02.09.1992 не представляется возможным.

С данным выводом эксперта суд согласен и полагает, что указанные периоды работы истца не подлежат зачету в его специальный стаж.

Период работы истца с 11.11.1997 г. по 20.07.1998 в качестве аккумуляторщика Каргапольского муниципального автотранспортного предприятия (МАТП) не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку согласно записи в трудовой книжке ФИО1 принят аккумуляторщиком по 3 разряду на 1/2 ставки, то есть на неполную ставку. Справка, уточняющая характер работы ФИО1 в период с 11.11.1997 по 20.07.1998 в Каргаполськом МАТП, признана недостоверной, что подтверждается актом документальной проверки застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования от 12.05.2017.

С учетом засчитанного судом периода работы с 11.06.1985 по 08.10.1989 и принятого ответчиком к зачету периода работы продолжительностью 4 года 17 дней, специальный стаж ФИО1 на дату его обращения (04.05.2017) составлял 8 лет 4 месяца 18 дней, то есть менее 10 лет. Его требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.05.2017 удовлетворению не подлежит.

При наличии у истца специального стажа 8 лет 4 месяца 18 дней право на указанную пенсию возникло у истца по достижении возраста 57 лет, то есть с 26.09.2017. С данной даты ему и следует назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Каргапольском районе от 27.06.2017 №* в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж периодов работы с 11.06.1985 по 08.10.1989 незаконным.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда России в Каргапольском районе засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в качестве аккумуляторщика Каргапольского АТП «Транссельхозтехника» (АТП «Каргапольскагропромавтотранс») с 11.06.1985 по 08.10.1989.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда России в Каргапольском районе назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию - с 26.09.2017.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: С.Е. Гончарук