Решение № 2-4671/2018 2-733/2019 2-733/2019(2-4671/2018;)~М-4095/2018 М-4095/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-4671/2018

Дело № 2-733/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» февраля 2019 года Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Каленского С.В.

при секретаре Акушевич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование, указав о том, что согласно аналитической справке ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ответчику произведена переплата денежного довольствия на общую сумму 18 792 рублей. В связи с назначением на воинскую должность техника радиотелеграфоной группы боевой части связи войсковой части № приказом командира войсковой части от 25 апреля 2014 г. № ФИО1 установлено положенное денежное довольствие, в том числе ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%, за классную квалификацию в размере 5%, за особые условия службы в размере 50%, ежемесячная премия в размере 25% с ДД.ММ.ГГГГ Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, уволенный ДД.ММ.ГГГГ, с военной службы по истечению срока контракта, с ДД.ММ.ГГГГ, сдал дела и должность и ему с ДД.ММ.ГГГГ установлено денежное довольствие без выплаты надбавок и премии. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 исключен из списков части с ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время за ответчиком числится задолженность в размере 18 792 рублей, которая до настоящего времени в государственный бюджет не возвращена.

В судебное заседание представитель истца, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель войсковой части 62665 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился. Судебные извещения, направленные в его адрес, вернулись в суд с пометкой «истек срок хранения». Суд, выполнил требования установленные ст.ст. 113-117 ГПК РФ, и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами в частности в Вооруженных Силах Российской Федерации. На основании ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Приказом Министерства обороны РФ от 30 декабря 2011 №2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно указанному Порядку выплата денежного довольствия военнослужащим с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр МО РФ» с использованием специального программного обеспечения «Алушта».

В соответствии с абзацем 4 п. 2 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащими счет в банке на условиях определенных Министерством обороны РФ.

Пунктом 38 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно ст. 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с <...> Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а так же в других районах с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), а так же процентная надбавка к денежному довольствию в зависимости от периодов военной службы (службы и трудовой деятельности) в указанных районах (местностях).

В состав денежного довольствия, на которое начисляются надбавки, входят: оклад по воинскому званию; оклад по воинской должности; ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию); ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная надбавка за особые условия условиях военной службы.

Военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, предусмотренная п. 49 Порядка, в том числе 10% оклада по воинской должности – за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно».

Приказом Министра обороны РФ №дсп от ДД.ММ.ГГГГ определены правила выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию), в соответствии с которым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту устанавливается и выплачивается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта.

Надбавка выплачивается на основании документов, подтверждающих право на ее получение, и приказов командиров воинских частей.

В соответствии с п. 77 Порядка военнослужащим выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год.

Выплата премии производится ежемесячно, одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре – за декабрь.

Вместе с тем, п. 81 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, прослужившим неполный месяц, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности, исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения (издания приказа) о выплате премии.

Военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы. Выплачивается надбавка за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности в экипажах надводных кораблей, предусмотренная пп «д» Порядка.

В ходе рассмотрения дела, установлено, что приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлено положенное денежное довольствие, в том числе ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%, за классную квалификацию в размере 5%, за особые условия службы в размере 50%, ежемесячная премия в размере 25% с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом командира войсковой части 20885 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, уволенный ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 службы по истечению срока контракта, с ДД.ММ.ГГГГ сдал дела и должность и ему с ДД.ММ.ГГГГ установлено денежное довольствие без выплаты вышеуказанных надбавок и премии.

Между тем, из расчетного листка за апрель 2016 г., следует, что ФИО1 указанные выплаты необоснованно произведены за полный месяц с 01 по ДД.ММ.ГГГГ

За апрель 2016 г. ФИО1 необоснованно выплачено денежное довольствие: - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну на сумму 1600 рублей; ежемесячную надбавку за классную квалификацию на сумму 800 рублей; ежемесячную надбавку за особые условия службы на сумму 8 000 рублей; ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей на сумму 6 000 рублей; районный коэффициент на сумму 2 080 рублей; - надбавку за службу в районах Крайнего Севера на сумму 3 120 рублей.

Таким образом, общая сумма излишне выплаченного ФИО1 денежного довольствия, подлежащего возврату, составляет 21 600 рублей, без учета НДФЛ а размере 13%- 2 808, рублей.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списков части с ДД.ММ.ГГГГ

Законом РФ от 27 мая 1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» регламентированы права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а так же основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации уволенных с военной службы, и членов их семей.

По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие выплачивается через ФКУ «Единый расчетный центр Министра обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы.

ЕРЦ МО РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения о ЕРЦ МО РФ и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Временного порядка, границами ответственными ЕРЦ МО РФ являются: выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы; администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления). Внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а так же сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по контракту, по призыву возложены на военные управления в соответствии с границами ответственности. Внесение сведений в СПО «Алушта» и обмен данных происходит в электронном формате с использованием существующих каналов связи (системы передачи данных МО РФ: каналов межвидовой системы обмена электронной корреспонденции; автоматизированной информационной системы электронного документооборота МО РФ) на основании подлинных документов.

Приказы в ЕРЦ МО РФ не поступают, в связи с чем, учреждение не может достоверно знать об изменении условий и обязательств прохождения военнослужащими военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия.

Следовательно, сотрудники ЕРЦ МО РФ, производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах.

Ввиду того, что ЕРЦ МО РФ обеспечивает денежным довольствием более 80% военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, расчет, денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта», своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме невозможна.

Учитывая, что начисление денежных средств производится в автоматическом режиме, то под счетной ошибкой, следует понимать не только ошибки, допущенные в арифметических действиях, но и связанные с неправильным начислением денежного довольствия или иных выплат, произведенных в результате недостоверной или неполной информации, внесенной в СПО «Алушта».

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2001 №5-П, указано, что не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которым подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

Перечисленные ответчику спорные денежные средства начислены и перечислены ему в отсутствие на то правовых оснований, в связи с чем право на указанные выплаты ответчик не имел.

Оспариваемые выплаты по своей правовой природе являются неосновательным обогащением, предусмотренным ст. 1102 ГК РФ.

В соответствии с вышеназванной нормой права лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, получение военнослужащим денежного довольствия в большем размере при отсутствии для этого законных оснований означает, неосновательное обогащение за счет бюджетных средств, и приводит к нарушению публичных интересов в сфере финансового обеспечения военнослужащих и к нарушению конституционных прав и свобод других военнослужащих.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что в рассматриваемом случае имеет место счетная ошибка при начислении денежного довольствия с использованием программного обеспечения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое документальное подтверждение, с ответчика подлежит взысканию излишне выплаченные денежные средства в размере 18 792 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика так же подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 1 687 рублей.

Руководствуясь ст.13,233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения Федерального казённого учреждения «Объединенное стратегическое командование ФИО2» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы денежных средств– удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход Бюджета Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» открытый в управлении федерального казначейства для финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации денежную сумму в размере 18 792 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 18 792 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: