Решение № 2А-591/2023 2А-591/2023~М-382/2023 М-382/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2А-591/2023

Производство №2а-591/2023

УИД 91RS0021-01-2023-000645-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием:

представителя административного истца – Клешня Л.В.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассматривая материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, должностному лицу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, о признании незаконной приостановки, обязательстве возобновить рассмотрение дела и произвести государственную регистрацию перехода права, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, должностному лицу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 о признании незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-9247526/2 от 20 марта 2023 года, вынесенное должностным лицом Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; возложении обязанности по возобновлению рассмотрения дела по описи MFC-0682/2023-32167-(1-4) от 10 марта 2023 года и произвести государственную регистрации перехода права общей долевой собственности по договору дарения жилого дома блокированной застройки от 10 марта 2023 года.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административным истцам на праве общедолевой собственности (по ? доли за каждым) принадлежит жилое здание (жилой блок в жилом доме блокированной застройки), площадью 56,5 кв.м. с кадастровым номером №. 10 марта 2023 года между административными истцами был заключен договор дарения указанного жилого здания, по условиям которого ФИО3, ФИО5 и ФИО2 одарили ФИО4 ? долями жилого здания (по ? доли каждый). 10 марта 2023 года административные истцы обратились с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в отношении жилого здания с кадастровым номером №. Уведомлением №КУВД-001/2023-9247526/2, вынесенным должностным лицом Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 Федеральной службы государственной регистрации ФИО6 государственная регистрация прав была приостановлена в связи с тем, что сделка по отчуждению доли жилого здания нотариально не удостоверена. Данное уведомление административные истцы считают незаконными и необоснованными, в связи с чем обратились в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, их представитель Клешня Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 в судебном заседании возражал против административных исковых требований, просил в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик – должностное лицо Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представивших.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в административном деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на праве общедолевой собственности (по ? доли за каждым) принадлежит жилое здание (жилой блок в жилом доме блокированной застройки), площадью 56,5 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

10 марта 2023 года между ФИО2, ФИО3, ФИО5 с одной стороны и ФИО4 с другой, был заключен договор дарения, согласно которого ФИО2, ФИО3, ФИО5 подарили ФИО4 по ? доли каждый жилого здания (жилой блок в жилом доме блокированной застройки), площадью 56,5 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

10 марта 2023 года ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на жилое здание (жилой блок в жилом доме блокированной застройки), площадью 56,5 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с приложением договора дарения от 10 марта 2023 года.

Уведомлениями от 20 марта 2023 года №КУВД-001/2023-9247526/1 в отношении ФИО2, №КУВД-001/2023-9247526/2 и №КУВД-001/2023-9247526/4 в отношении ФИО3, №КУВД-001/2023-9247526/3 в отношении ФИО4, №КУВД-001/2023-9247526/5 в отношении ФИО5 государственная регистрация права была приостановлена.

Оспариваемое уведомление №КУВД-001/2023-9247526/2 мотивировано тем, что сделка по отчуждению доли жилого здания нотариально не удостоверена.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.

Основаниями для приостановления регистрационных действий являются: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункты 7, 13 части 1 указанной статьи).

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Глава 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая порядок заключения, форму договоров дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, не содержит указания на обязательное нотариальное удостоверение таких сделок.

Исходя из норм статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).

В соответствии со статьей 55 Основ законодательства о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации (статья 8.1 ГК РФ), нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему, за исключением случаев, если в соответствии с договором на момент его совершения данное имущество еще не принадлежит этому лицу, а также отсутствие ограничений прав, обременений имущества или иных обстоятельств, препятствующих совершению этих договоров.

При дарении доли в праве общей долевой собственности остальные участники долевой собственности преимущественного права приобретения отчуждаемой доли не имеют, в связи с чем необходимость совершения нотариальных действий, предполагающих в том числе установление правомочий сторон, разъяснение смысла и значения сделки, проверку действительных намерений сторон и соблюдения права преимущественной покупки доли иных участников долевой собственности, отсутствует.

Из материалов дела усматривается, что объект недвижимости – жилое здание (жилой блок в жилом доме блокированной застройки), площадью 56,5 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности ФИО3 (1/4 доли), ФИО5 (1/4 доли), ФИО2 (1/4) и ФИО4 (1/4 доли).

По договору дарения от 10 марта 2023 г. к ФИО4 переходит право собственности на 3/4 доли ФИО3, ФИО5, ФИО2 то есть одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах в отношении договора дарения долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, когда одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости, правило о нотариальном удостоверении сделки, предусмотренное частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не подлежит применению.

Таким образом, оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации №КУВД-001/2023-9247526/2 не соответствует требованиям закона, в связи с чем, подлежат отмене.

Суд отмечает, что уведомление о приостановлении государственной регистрации №КУВД-001/2023-9247526/2 вынесено в отношении ФИО3, при этом, права иных административных истцов данным уведомлением не затрагиваются, в связи с чем, административные исковые требования ФИО5, ФИО2 и ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности по осуществлению государственной регистрации перехода права общей долевой собственности по договору дарения жилого дома блокированной застройки от 10 марта 2023 года.

Содержанием судебного контроля в таком праве является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц, в той связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку вопрос об осуществлении государственной регистрации перехода права относится к исключительной компетенции Государственного комитета по государственной регистрации Республики Крым, суд не вправе подменять собой уполномоченный законом орган, к компетенции которого отнесено рассмотрение данного вопроса.

При этом, в целях восстановления нарушенного права ФИО3 суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов №КУВД-001/2023-9247526 о государственной регистрации здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО3 и отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО5, ФИО2 и ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконной приостановки, обязательстве возобновить рассмотрение дела и произвести государственную регистрацию перехода права – удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-9247526/2 от 20 марта 2023 года, вынесенное должностным лицом Евпаторийского городского управления Госкомрегистра №1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО6.

Возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность рассмотреть заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 №КУВД-001/2023-9247526 о государственной регистрации здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В остальной части административных исковых требований ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО4, ФИО5 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконной приостановки, обязательстве возобновить рассмотрение дела и произвести государственную регистрацию перехода права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 07 июня 2023 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов