Решение № 2-974/2024 2-974/2024~М-383/2024 М-383/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-974/2024

Копия УИД 66RS0053-01-2024-000486-33

Мотивированное
решение суда изготовлено 16.04.2024

Гражданское дело № 2-974/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.04.2024 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., с участием представителей сторон, при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 (паспорт №40817810604900317040)к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>) о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация СГО, Администрация) о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1043 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

С целью приведения в соответствие фактически занимаемых и используемых границ своего земельного участка, истец обратился в Администрацию с заявлением о перераспределении земельного участка с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой истец просил о перераспределении участка, принадлежащего ему на праве собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в результате чего образуется участок площадью 1413 кв.м. Письмом от 26.05.2023 № 130-5-04/5731 Администрацией СГО было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, на основании того, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Образование земельного участка согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории приводит к изломанности границ.

Истец с позицией Администрации не согласен. Испрашиваемый земельный участок не имеет какую-либо особенно сложную конфигурацию (только прямые углы), не доставляет неудобства в использовании собственникам соседних земельных участках, непрямолинейные границы земельного участка не приводят к вклиниванию в соседние участки и никаким образом не препятствуют рациональному использованию земельных участков.В результате перераспределения площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности истца, составляет 1413 кв.м, что не превышает установленные предельные максимальные размеры земельных участков, это также подтверждается схемой расположения земельного участок. Границы земельного участка, принадлежащего истцу, установлены в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Истец просит суд признать за ним право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:25:0501006:46, расположенного по адресу: <адрес>, и земель находящихся в муниципальной собственности в кадастровом квартале 66:25:0501006, в результате которого образуется земельный участок площадью 1413 кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с координатами, указанными в исковом заявлении.

В судебное заседание истец не явился, обеспечив свое участие в деле через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что ответчик ссылается на то, что формирование участка приходит к изломанности границ, что на участке можно сформировать самостоятельный земельный участок, продать на торгах. Формирование участка обусловлено необходимостью правильного использования земель. Испрашиваемый участок не имеет сложной конфигурации, не доставляет неудобства собственникам смежных участков, не препятствует рациональному использованию земельных участков. Истец не просит предоставить участок бесплатно, подразумевается выкуп.На участке имеется гараж истца, он не зарегистрирован, находится в фактическим пользовании. Ранее заявление в Администрацию писал отец истца, было согласовано с сельским главой. Отец истца тогда посчитал, что этого достаточно и построил на участке гараж. Потом со всем этим столкнулся сын. Администрация может выставить на торги земельный участок, но есть постройка. Есть заявления, которые ранее писал отец истца. Формирование самостоятельного участка возможно.

Представитель ответчика АдминистрацииСГО-Трофимова С.Л.в судебном заседанииисковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва.Пояснила, что испрашиваемый истцом к перераспределению земельный участок площадью более 6 соток. Возможно образование самостоятельного земельного участка и его реализация на торгах.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного по адресу: <...>, площадью 1 043 кв.м, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С целью увеличения площади своего земельного участка, ФИО1 обратился в Администрацию СГО с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале №40817810604900317040, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

26.05.2023Администрацией дан ответ №40817810604900317040 о том, что образование земельного участка, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приводит к изломанности границ.

Земельным кодексом Российской Федерации в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной собственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 1266-0).

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Такое перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка и на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №40817810604900317040 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, разъяснено, что при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 1266-0 сформулирована правовая позиция, согласно которой законоположение подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, то есть земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. Возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правилами землепользования и застройки на территории Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа № 323 от 24.01.2008, предельный минимальный размер земельного участка для территориальной зоны Ж-1.2 составляет 600 кв. м.

По сведениям публичной кадастровой карты, имеющаяся площадь земель неразграниченной государственной собственности достаточна для формирования с использованием испрашиваемых земель самостоятельного земельного участка в предельно допустимых размерах (600 кв.м).

Учитывая, что фактически путем перераспределения земельных участков истец просит предоставить ему в собственность земельный участок, находящийся в публичной собственности, который может быть сформирован в качестве самостоятельного объекта, в обход установленных законом процедур, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья подпись И.А. Баишева