Решение № 2-1546/2024 2-1546/2024~М-1469/2024 М-1469/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-1546/2024

Дело № 2-1546/2024

УИД 27RS0014-01-2024-002057-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ахметовой А.В.,

с участием представителя истца старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В.,

представителя ответчика ООО УК «Доможил» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ООО УК «Дальний Восток -СГ» ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Бовт А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домкомфорт ДВ», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дальний Восток-СГ», Обществу с ограниченной ответственностью «Доможил», Товариществу собственников жилья «Наш дом 5», о возложении обязанности оборудовать специальной площадкой для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, возложении обязанности убрать мусор и автомобильные покрышки у места сбора твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что в ходе надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что ответчиками нарушаются требования жилищного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно утвержденной администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края схеме размещения мест сбора твердых коммунальных отходов, место сбора твердых бытовых отходов, расположенное между многоквартирным домом № 13А по ул. Пионерской и многоквартирным домом № 5 по ул. Киевской в г. Советская Гавань имеет номер 044 (далее ТКО № 044), за которым закреплены дома по ул. Пионерская д. 13а г. Советская Гавань (дом под управлением ООО УК «Доможил»), по ул. Киевская д. 5 г. Советская Гавань (дом под управлением ТСЖ «Наш дом 5»), по ул. Киевская д. 3 г. Советская Гавань (дом под управлением ООО УК «Дальний Восток-СГ»), по ул. Пионерская д. 15 г. Советская Гавань (дом под управлением ООО УК «Домкомфорт ДВ»), по ул. Ленина д. 2 г. Советская Гавань (дом под управлением ООО УК «Доможил»). Проведенным натурным осмотром места сбора ТКО № 044, установлено, что для сбора твердых бытовых отходов используются 5 металлических контейнеров, не огороженных профилированными листами. На момент осмотра вблизи с контейнерами и непосредственно с контейнерной площадкой допущено складирование мусора и автомобильных покрышек. Указанные обстоятельства влекут за собой нарушение жилищных прав жильцов вышеуказанных домов, прав неопределенного круга лиц на безопасное и комфортное проживание и на благоприятную окружающую среду, а также создают угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На основании изложенного истец просит суд обязать ООО УК «Домкомфорт ДВ», ООО УК «Дальний Восток – СГ», ООО УК «Доможил», ТСЖ «Наш дом 5» устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно обязать оборудовать специальной площадкой для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов с бетонным и асфальтовым покрытием место сбора ТКО № 044 с координатами 48.965603, 140.286855, расположенном вблизи домов № 13а по ул. Пионерская и №5 по ул. Киевская в г. Советская Гавань, с ограждением из стандартных железобетонных изделий, установленных в бетонное или асфальтовое покрытие, или других материалов выше уровня мусорных контейнеров с зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать ответчиков в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать образованный мусор и автомобильные покрышки непосредственно у места сбора ТКО № 044, расположенного между многоквартирного дома№ 13а по ул. Пионерской и многоквартирного дома № 5 по ул. Киевской в г. Советская Гавань.

Письменных возражений до судебного заседания от ответчиков не поступало.

В судебное заседание представители ответчиков ООО УК «Домкомфорт ДВ» и ТСЖ «Наш дом 5» не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом, почтовое отправление адресованное ТСЖ «Наш дом 5» возвращено отправителю по истечении срока хранения, об уважительности причин не явки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь ч.ч. 1,5 ст. 113, ч.1 ст. 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения явившихся представителей ответчиком и представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков ООО УК «Домкомфорт ДВ» и ТСЖ «Наш дом 5».

В судебном заседании представитель истца старший помощник Советско-Гаванского городского прокурора Баринова Д.В. ходатайствовала о приобщении материалам дела акта проверки осмотра места сбора ТКО № 044 от 07.10.2024, поддержала исковые требования в части - обязании ответчиков в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу убрать образованный мусор и автомобильные покрышки непосредственно у места сбора ТКО № 044, расположенного между многоквартирного дома № 13а по ул. Пионерской и многоквартирного дома № 5 по ул. Киевской в г. Советская Гавань, указав, что по состоянию на 07.10.2024 требования истца удовлетворены частично.

Представитель ответчика ООО УК «Доможил» ФИО1, пояснила, что ООО УК «Доможил» осуществляет управление многоквартирными домами по ул. Пионерская д. 13А и по ул. Ленина д. 2 г. Советская Гавань, обязанность по содержанию места сбора ТКО № 044 возложена на все управляющие организации и товарищество собственником жилья, обслуживающие многоквартирные дома, использующие указанное место сбора ТКО № 044. По состоянию на 07.10.2024 требования прокурора исполнены можно сказать в полном объеме. Частичное распространение мусора вокруг места сбора имеет место быть, однако каждый день мусор убирается дворниками, а само место сбора ТКО организацией, которая занимается вывозом твердых бытовых отходов. В части автомобильных покрышек, пояснила, что в Советско-Гаванском районе не имеется организации по утилизации автомобильных покрышек, представитель управляющей организации неоднократно обращался в органы прокуратуры, местного самоуправления по поводу решения указанного вопроса, но все запросы оставлены без ответа, следовательно у управляющей организации нет возможности их вывезти и утилизировать.

Представитель ответчика ООО УК «Дальний Восток-СГ» ФИО3, пояснила, что по состоянию на 07.10.2024 требования прокурора исполнены, частичное распространение мусора возле места сбора ТКО № 044, убирается каждый день силами управляющей организации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены и введены в действие с 01.03.2021 санитарные правила и нормы - СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствие с п. 3 которых контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1); накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 4).

Статьей 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесено: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Перечень № 290).

В силу п. 26(1) Перечня № 290 в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

На основании пп. «д(2)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего, содержание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а также обеспечить организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно п. 3.7.4 Правил № 170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д. (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.04.2019 N 11696-АО/06).

Спорные контейнерные площадки являются местами (площадками) общего пользования многоквартирных домов, включены в соответствующий реестр как площадка собственников многоквартирных домов, соответственно, относятся к общему имуществу собственников жилых помещений как иное имущество, предназначенное для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов и расположенные на его земельном участке.

Следовательно, содержание и обслуживание контейнерных площадок для сбора мусора, после того как площадка оборудована и введена в эксплуатацию, за ее содержание отвечает управляющая компания.

Таким образом, исходя из изложенных правовых норм, организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок и содержание прилегающей территории к ним является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей компании.

Как следует из материалов дела, Советско-Гаванской городской прокуратурой Хабаровского края проведена проверка исполнения требования законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой 01.06.2024 установлено, что между многоквартирными домами № 13а по ул. Пионерской и № 5 по ул. Киевской в г. Советская Гавань, для сбора твердых бытовых отходов используются 5 металлических контейнеров, не огороженных профилированными листами. На осматриваемом объекте сбора ТКО вблизи с контейнерами и непосредственно с контейнерной площадкой допущено складирование мусора и автомобильных покрышек, данное зафиксировано фотоматериалами.

Согласно, выписки из реестра, представленной на запрос суда администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края место сбора ТКО № 044 расположено за многоквартирным домом № 13А по ул. Пионерская г. Советская гавань и закреплено за домами по ул. Киевская д. 3 (ООО УК «Дальний Восток-СГ»), ул. Киевская д. 5 (ТСЖ «Наш дом 5»), ул. Пионерская <...> (ООО УК «Доможил»), ул. Пионерская д. 15 (ООО УК «Домкомфорт-ДВ»).

Согласно представленным выпискам из ЕГРЮЛ в отношении ответчиков юридических лиц, организации являются действующими.

В судебном заседании представителем истца – старшим помощником Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В. представлен акт осмотра от 07.10.2024 с приложенной фототаблицей, согласно которому проведен осмотр места сбора ТКО № 044, расположенное между многоквартирными домами № 13А по ул. Пионерской и № 5 по ул. Киевской в г. Советская Гавань, установлено, что место сбора ТКО № 044 имеет 4 контейнера, 3 из которых расположены на асфальтобетонном покрытии, 1 контейнер расположен на разрушенном покрытии, вблизи с контейнерной площадкой допущено складирование мусора и автомобильных покрышек, представив к акту копии фотоматериалы.

В судебном заседании представителем ответчика ООО УК «Дальний-Восток-СГ» ФИО2 приобщены фотографии места сбора ТКО № 044 по состоянию на 07.10.2024, согласно которых установлено, что место сбора ТКО № 044 имеет 4 контейнера, расположенных на асфальтобетонной площадке с ограждением из профилированного листа выше уровня мусорных контейнеров с зеленными насаждениями по периметру, что представителем истца не оспаривалось, подтверждено, однако указано, что непосредственно близости с местом сбора ТКО № 044 допущено распространение мусора (твердых коммунальных отходов), автомобильных покрышек, что подтверждается представленными копиями фотографий в материалы дела и актом проверки.

Пункт 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 Закона об отходах производства и потребления).

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 4 и 8 ст. 42 ЗК РФ).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Учитывая приведенное правовое регулирование и принимая во внимание, что поскольку допущенное распространение мусора (твердых коммунальных отходов), автомобильных покрышек, образовалось непосредственно у места сбора ТКО № 044, то обязанность по уборке мусора вблизи места сбора ТКО № 044 должны нести управляющие организации, обслуживающие многоквартирные жилые дома, для которых определено данное местом сбора ТКО № 044, в данном случае ООО УК «Дальний Восток-Советская Гавань»; ТСЖ «Наш дом 5»; ООО УК «Доможил»; ООО УК «Домкомфорт ДВ».

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Советско-Гаванского городского прокурора в части обязании ответчиков убрать образованный мусор и автомобильные покрышки непосредственно у места сбора ТКО № 044, расположенного между многоквартирных домов № 13а по ул. Пионерской и № 5 по ул. Киевской в г. Советская Гавань.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, с учетом характера работ, которые необходимо произвести, руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда в части требований прокурора о возложении обязанности убрать образованный мусор и автомобильные покрышки у место сбора ТКО № 044 – в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчиков ООО УК «Домкомфорт ДВ», ООО УК «Дальний Восток-СГ», ООО «Доможил», ТСЖ «Наш дом 5», подлежит взысканию солидарно государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета в размере 20000,00 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домкомфорт ДВ», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дальний Восток-СГ», Обществу с ограниченной ответственностью «Доможил», Товариществу собственников жилья «Наш дом 5», о возложении обязанности оборудовать специальной площадкой для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, возложении обязанности убрать мусор и автомобильные покрышки у места сбора твердых бытовых отходов - удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домкомфорт ДВ» ИНН <***>, ОГРН <***>, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Доможил» ИНН <***>, ОГРН <***>, Товарищество собственников жилья «Наш дом 5» ИНН <***>, ОГРН <***>, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисная группа - Дальний Восток» ИНН <***>, ОГРН <***>, убрать образованный мусор непосредственно у места сбора ТКО № 044, расположенного между многоквартирными домами № 13А по ул. Пионерской и № 5 по ул. Киевской в г. Советская Гавань Хабаровский край, в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домкомфорт ДВ» ИНН <***>, ОГРН <***>, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Доможил» ИНН <***>, ОГРН <***>, Товарищество собственников жилья «Наш дом 5» ИНН <***>, ОГРН <***>, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервисная группа - Дальний Восток» ИНН <***>, ОГРН <***>, в доход местного бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворённой части исковых требований в размере 20000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2024.

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: судья А.В. Ахметова