Решение № 2-2178/2017 2-2178/2017~М-2013/2017 М-2013/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-2178/2017

Дело № 2-2178/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июля 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к МУП «Городской электрический транспорт» об исполнении требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 г. № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Ростовской области служба представлена управлением и его территориальными отделами. В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление вправе предоставлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски об исполнении требований санитарного законодательства. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах проанализировано выполнение требований, выданных с 2010 года предписаний об устранении выявленных нарушений. Установлено, что по результатам проведения плановой выездной проверки (акт проверки от <дата> г.), выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: в цехе планового ремонта трамвайных вагонов санитарно-техническое состояние неудовлетворительное (стены, полы, потолок не очищены от пыли), помещение загромождено, неупорядочено хранение инструментария, запасных частей, что является нарушением п.4.15, п. 10.21 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; осмотровые канавы всех производственных участков в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (водонепроницаемое покрытие стен пола, отсутствует, не очищены от бытового мусора, производственных отходов); в помещении аккумуляторной емкости с щелочью не маркированы, хранятся в открытом виде. Аккумуляторные батареи складируются не на стеллажах; санитарно-техническое состояние аккумуляторной мастерской неудовлетворительное (стены, полы, потолок, окна не очищены). Кузнечный участок так же в неудовлетворительном состоянии (грязь, замазученность всех рабочих поверхностей, неупорядоченное хранение запчастей, инструментов и др.). Бытовые помещения (гардеробная, мужская душевая, туалеты) в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (влагостойкое покрытие стен, пола нарушено; отсутствуют вентили, душевые сетки и резиновые коврики в душевой, искусственная вентиляция). Уборка бытовых помещений проводится без применения дезинфицирующих средств, некачественно. Специальная одежда в неудовлетворительном санитарном состоянии, централизованная стирка спецодежды не организована (п.2.2. СанПиН 2.2.2.1327-03). Медицинский осмотр работающих в соответствии с приказом МЗ МП РФ № 90 от 14.03.1996г. «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» с 2002 года не проводится. Не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями СП 1.1.2193-07, отсутствуют протоколы лабораторных исследований по программе производственного контроля. Отсутствует механизированная мойка вагонов; площадка для мытья вагонов не оборудована локальными очистными сооружениями. Отсутствует комната приема пищи работающих, имеют место факты приема пищи на рабочих местах (п. 2.49. СНиП 2.09.04-87). Отсутствует санитарно - эпидемиологического заключение на медицинскую деятельность здравпункта, что является нарушением требований п.1.6. СанПиН 2.1.3.1375-03; Недостаточно помещений для проведения иммунопрофилактики, проведение прививок осуществляется в процедурном кабинете (СПЗ.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» п.3.2., п.3.25.); Стол для манипуляций с вакцинами не промаркирован (СПЗ.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней п.3.28); Журнал учета и поступления медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП) ведется с нарушением требований п.4.4. СПЗ.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней». Не проводится предварительный осмотр перед вакцинацией, с последующим наблюдением в течении 30 мин. после вакцинации (СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» п.3.9). В холодильнике для хранения МИБП в наличии 1 термометр, температура отмечается 1 раз вдень, что является нарушением требований СП 3.3.2.1120-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям транспортирования, хранения и отпуску гражданам МИБП используемых для иммунопрофилактики, аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения» п.4.11,4.14. В холодильнике с МИБП хранится вакцина АДС-м серия 178-18 срок годности до 02.2011г. с изменением прозрачности с видимыми единичными хлопьями не пригодная к использованию. В холодильнике вакцина хранится совместно с другими препаратами, что не соответствует требованиям СП 3..1248-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов» 6.9.1. В прививочные карты не вносятся сведения обо всех проведенных профилактических прививках (СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» п.3.40); На емкостях с дезинфицирующими средствами нет сведений о назначении, предельного срока годности (СП 3.5.1378-03 «санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» п.4.1.5). Журнал учета наработки бактерицидного облучателя ведется не по форме, нет паспортных данных на облучатель (СанПиН 2.1.3.1375-03 п.8.4.). Уборочный инвентарь не имеет четкой маркировки с указанием помещений и видов уборочных работ, нет уборочного инвентаря для обработки панелей, допущено хранение инвентаря помещении процедурного кабинета, что является нарушением (СанПиН 2.1.3.1375-03 п.10.1.) Не проведено флюорографическое обследование сотрудников МУП «ГЭТ» за 2008-2009 годы.

По результатам проверки выдано предписание должностного лица № от <дата> со сроком исполнения п.п. 11-23-до <дата>, п.п.01-11-до <дата>.

Данное предписание не выполнено в полном объеме (акт проверки от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения до <дата>.

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения до <дата>

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения <дата>.

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения <дата>.

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения <дата>.

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения <дата>.

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения <дата> Кроме того, переданы материалы для решения вопроса об административном приостановлении деятельности медицинского кабинета.

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>).

Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения <дата>

Муниципальное унитарное предприятие «Городской электрический транспорт» г. Новочеркасска в соответствии ст. 11, ст. 32, ст. 34 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должно выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники профессий, производств, при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлению на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Юридические лица обязаны обеспечить условия, необходимые дл своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Просил суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Городской электрический транспорт» <адрес> в срок до <дата> провести медицинский осмотр работающих с вредными производственными факторами в соответствии с приказом МЗ МП РФ № 90 от 14.03.1996г. «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии». Провести производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями СП 1.1.2193-07.

В судебном заседании представитель истца ТО Управление Роспотребнадзора по Ростовской области г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель МУП «Городской электрический транспорт» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ответчиком предпринимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, просила суд предоставить срок для устранения нарушений требований законодательства до <дата>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Судом установлено, что по результатам проведения плановой выездной проверки (акт проверки от 21.04.2010 г.), выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

1. В цехе планового ремонта трамвайных вагонов санитарно-техническое состояние неудовлетворительное (стены, полы, потолок не очищены от пыли), помещение загромождено, неупорядочено хранение инструментария, запасных частей, что является нарушением п.4.15, п. 10.21 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

2. Осмотровые канавы всех производственных участков в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (водонепроницаемое покрытие стен пола, отсутствует, не очищены от бытового мусора, производственных отходов);

3. В помещении аккумуляторной емкости с щелочью не маркированы, хранятся в открытом виде. Аккумуляторные батареи складируются не на стеллажах; санитарно-техническое состояние аккумуляторной мастерской неудовлетворительное (стены, полы, потолок, окна не очищены).

4. Кузнечный участок так же в неудовлетворительном состоянии (грязь, замазученность всех рабочих поверхностей, неупорядоченное хранение запчастей, инструментов и др.).

5. Бытовые помещения (гардеробная, мужская душевая, туалеты) в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (влагостойкое покрытие стен, пола нарушено; отсутствую) вентили, душевые сетки и резиновые коврики в душевой, искусственная вентиляция). Уборка бытовых помещений проводится без применения дезинфицирующих средств, некачественно.

6. Специальная одежда в неудовлетворительном санитарном состоянии, централизованная стирка спецодежды не организована (п.2.2. СанПиН 2.2.2.1327-03).

7. Медицинский осмотр работающих в соответствии с приказом МЗ МП РФ № 90 от 14.03.1996г. «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» с 2002 года не проводится.

8. Не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями СП 1.1.2193-07, отсутствуют протоколы лабораторных исследований по программе производственного контроля.

9. Отсутствует механизированная мойка вагонов; площадка для мытья вагонов не оборудована локальными очистными сооружениями.

10. Отсутствует комната приема пищи работающих, имеют место факты приема пищи на рабочих местах (п. 2.49. СНиП 2.09.04-87).

11. Отсутствует санитарно - эпидемиологического заключение на медицинскую деятельность здравпункта, что является нарушением требований п.1.6. СанПиН 2.1.3.1375-03;

12. Недостаточно помещений для проведения иммунопрофилактики, проведение прививок осуществляется в процедурном кабинете (СПЗ.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» п.3.2., п.3.25.);

13. Стол для манипуляций с вакцинами не промаркирован (СПЗ.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней п.3.28);

14. Журнал учета и поступления медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП) ведется с нарушением требований п.4.4. СПЗ.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней».

15. Не проводится предварительный осмотр перед вакцинацией, с последующим наблюдением в течении 30 мин. после вакцинации ( СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» п.3.9).

16. В холодильнике для хранения МИБП в наличии 1 термометр, температура отмечается 1 раз вдень, что является нарушением требований СП 3.3.2.1120-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям транспортирования, хранения и отпуску гражданам МИБП используемых для иммунопрофилактики, аптечными учреждениями и учреждениями здравоохранения» п.4.11,4.14.

17. В холодильнике с МИБП хранится вакцина АДС-м серия 178-18 срок годности до 02.2011г. с изменением прозрачности с видимыми единичными хлопьями не пригодная к использованию.

18. В холодильнике вакцина хранится совместно с другими препаратами, что не соответствует требованиям СП 3..1248-03 «Условия транспортирования и хранения медицинских иммунобиологических препаратов» 6.9.1.

19. В прививочные карты не вносятся сведения о всех проведенных профилактических прививках (СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» п.3.40);

20. На емкостях с дезинфицирующими средствами нет сведений о назначении, предельного срока годности (СП 3.5.1378-03 «санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» п.4.1.5).

21. Журнал учета наработки бактерицидного облучателя ведется не по форме, нет паспортных данных на облучатель (СанПиН 2.1.3.1375-03 п.8.4.).

22. Уборочный инвентарь не имеет четкой маркировки с указанием помещений и видов уборочных работ, нет уборочного инвентаря для обработки панелей, допущено хранение инвентаря помещении процедурного кабинета, что является нарушением (СанПиН 2.1.3.1375-ОЗп.10.1.)

23. Не проведено флюорографическое обследование сотрудников МУП «ГЭТ» за 2008-2009 годы.

По результатам проверки выдано предписание должностного лица № от <дата> со сроком исполнения п.п. 11-23-до <дата>, п.п.01-11-до <дата>.

Данное предписание не выполнено в полном объеме (акт проверки от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения до <дата>.

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения до <дата>

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения <дата>.

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения <дата>.

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения <дата>.

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения <дата>.

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>). Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения <дата> Переданы материалы для решения вопроса об административном приостановлении деятельности медицинского кабинета.

Данное предписание не выполнено (акт проверки № от <дата>), материалы направлены в мировой суд по подведомственности (исх. № от <дата>).

Выдано предписание № от <дата> со сроком исполнения <дата>

Основополагающими нормами права в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения является Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Из содержания ст. 4 указанного Федерального закона следует, что он регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и названным Федеральным законом.

Граждане имеют право (ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"): - на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; - получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; - осуществлять общественный контроль за выполнением санитарных правил; - вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; - на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны (ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"): - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; - иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; - осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с Положением об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569, государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации являются профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения Российской Федерации, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, а также гигиеническое воспитание и обучение граждан.

Таким образом, муниципальное унитарное предприятие «Городской электрический транспорт» г. Новочеркасска при осуществлении деятельности систематически нарушает требования ст. 11, ч. 1 ст. 32, ч. 1, ч. 3 ст. 34 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, а также требований разумности и справедливости, учитывая значимость возможных последствий, а также характер и степень общественной опасности полагает установить срок для исполнения требований санитарного законодательства до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к МУП «городской электрический транспорт» об исполнении требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Городской электрический транспорт» г. Новочеркасска в срок до <дата>:

- провести медицинский осмотр работающих с вредными производственными факторами в соответствии с приказом МЗ МП РФ № 90 от 14.03.1996г. «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии»;

- провести производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями СП 1.1.2193-07.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2017 года.

Судья: С.А. Бердыш