Постановление № 5-5/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 5-5/2017

Дело № 5-__5__ /2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 января 2017 г. п. Сокольское

18 час. 00 мин.

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Садчикова Е. В.,

С участием привлекаемого лица ФИО1,

Должностного лица УФМС России по Нижегородской области, отделение в р.п. Сокольское, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

При секретаре Мироновой Е.В.,

Рассмотрев в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (по паспорту AVETISYAN Н.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, армянина, гражданина Армении, не имеющей постоянной регистрации по месту жительства, имевшего временную регистрацию на территории <адрес>, проживающего в жилом доме около <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ в течение года, нарушений общественного порядка не совершавшего, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, в браке не состоящего, не занимающегося трудовой деятельностью, инвалидность не устанавливалась, хронических заболеваний не имеющего, дееспособности не лишен,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ, в *** час. *** мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства в доме около <адрес> в д. <адрес> был выявлен факт проживания с ДД.ММ.ГГГГ гражданина Армении ФИО1 без постановки на миграционный учет, чем был нарушен режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из страны по истечению ДД.ММ.ГГГГ разрешенного срока пребывания на территории России.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, признательные объяснения отобраны, заявлений и ходатайств не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Сокольского районного суда Нижегородской области. Дело подлежит рассмотрению районным судом в соответствии с ч. 1 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

В ходе разбирательства по делу ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило. Русским языком владеет в совершенстве, в услугах переводчика не нуждается.

ФИО1 вину в правонарушении признал. Указал, что приехал в Россию для работы, но достойного источника дохода не имел, в силу чего не смог официально трудоустроиться и продлить срок пребывания в стране. Отсутствие денежных средств помешало ему выехать из России в Армению по истечению разрешенных 90 дней для пребывания.

Живет на средства знакомых и оплату разово выполненных работ. Получателем пенсии либо социальных выплат не является, инвалидность не устанавливалась, хроническими заболеваниями не страдает. Причину, по которой с 2016 года не оформил в установленном порядке разрешение на проживание в стране, объяснил тяжелым материальным положением и отсутствием денежных средств, на иные уважительные причины не указывал. В настоящий период времени не трудоустроен, собственного источника дохода не имеет, живет на средства посторонних граждан, родственников на территории России не имеет, детей нет, в браке не состоит, устойчивых социальных привязанностей нет. Просил оставить его проживать в Российской Федерации.

Должностное лицо УФМС ФИО2 при рассмотрении дела поддержала правовую позицию, изложенную в тексте адм. протокола и указала, что в ходе проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин Армении ФИО1, согласно документов которого истек срок разрешенного пребывания в России. Данный гражданин иностранного государства не трудоустроен, социальных связей в РФ не имеет, проживает в заброшенном жилом доме без удобств, собственных средств у него нет, самостоятельно в порядке контролируемого выезда он покинуть страну не сможет, вследствие чего просила определить ему порядок принудительного выдворения с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

Заслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, правовую позицию должностного лица, составившего протокол об адм. правонарушении, изучив представленные письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства определяется общим и специальным законодательством. На общих основаниях, установленных в ст. 1.1 и 2.6 КоАП РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-фз в ред. от 30.12.2015г., срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона,

Судьей установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Армении, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ со сроком разрешенного временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем разрешенный срок пребывания на территории РФ ему не продлялся в установленном законом порядке, вследствие чего с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно. Как следует из объяснений привлекаемого лица, подтвержденных должностным лицом УФМС, за прошедший значительный период времени- более месяца, он не принимал никаких действий к получению разрешения на временное проживание на территории России, срок пребывания в РФ не продлял и не покинул страну до истечения установленных сроков разрешенного пребывания. При этом, уважительных причин, которые бы воспрепятствовали ему в совершении предписанных законом действий, судья не усмотрел. Отсутствие денежных средств и постоянного источника получения дохода таковыми не являются.

Факт нарушения доказан письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО1 был согласен; письменными объяснениями ФИО1, которые он подтвердил при рассмотрении дела; копией паспорта гражданина Армении на имя ФИО1; справкой главного специалиста-эксперта миграционного пункта полиции (дислокация п. Сокольское) МО МВД РФ «Ковернинский» о том, что ФИО1 на миграционном учете не состоит; талоном прибытия ФИО1 в Россию с разрешенным пребыванием до ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты ФИО1, документами о проведении проверки миграционного законодательства и сообщением о выявлении признаков адм. правонарушения. Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, составлены уполномоченными лицами, относимы к существу дела, достоверны и достаточны для принятия решения.

На основании представленных материалов, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и квалифицирует его бездействие по указанной норме, т.к. он не выехала за пределы РФ по истечению разрешенного срока пребывания в стране, поскольку обстоятельств, указанных в ч. 2-4 ст. 5 Фз № 115-фз не установлено; признаков уголовно-наказуемого деяния в его бездействии судья не установил. Факт нарушения ФИО1 признан.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины ФИО1 и отсутствие фактов привлечения его ранее к административной ответственности.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств по делу не выявлено.

Сведений о наличии у ФИО1 тяжелых хронических заболеваний в распоряжение суда не представлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории нарушений, не истек, к числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. посягает на институты государственного регулирования в сфере миграционного контроля.

При выборе размера наказания судья учитывает вышеизложенное, отсутствие фактов привлечения ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, который нарушений общественного порядка ранее не совершал, официально не трудоустроен, не имеет средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, вследствие чего находит возможным с учетом характера совершенного правонарушения назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа ближе к минимальному размеру по санкции статьи, т.к. достижение превентивных целей административной ответственности возможно без назначения ему административной ответственности по максимальной санкции штрафа.

При этом, следуя целям и задачами государственной политики в сфере миграционного контроля, судья признает необходимым применить к ФИО1 административное выдворение за пределы РФ, с учетом отсутствия у него сформировавшихся социальных связей и семейных привязанностей в России, отсутствия устойчивой связи с работой. Порядок административного выдворения в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, судья полагает целесообразным установить в форме принудительного выдворения за пределы страны с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области (ЦВСИГ ГУ МВД России по Нижегородской области), т.к. средств для самостоятельного контролируемого выезда ФИО1 не имеет.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 27.19, ч. 9 ст. 31 Фз № 115-фз от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Армении ФИО1 (по паспорту AVETISYAN Н.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что подвергнуть административному штрафу в размере 2.000 (две тысячи) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с немедленным помещением до выдворения в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области».

Доставление ФИО1 в «Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области» (<...>) возложить на УФССП России по Нижегородской области, отдел в р.п. Сокольское.

Обязать начальника «Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области» обеспечить ФИО1 условия содержания в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Предупредить ФИО1 об ответственности за неуплату административного штрафа в установленный законом срок одни сутки с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается либо арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ либо обязательные работы на срок до 50 часов).

Вручить ФИО1 реквизиты для оплаты административного штрафа.

Копию настоящего постановления направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции для контроля.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд Нижегородской области.

Постановление составлено машинописным способом.

Судья Е.В. Садчикова

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области

(МО МВД «Ковернинский)

УИН 18811529990063011642

ИНН <***>

КПП 52801001

Р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области

БИК 042202001

Код ОКТМО 22634151

Код дохода 18811640000016020140

Сокольский районный суд НО

Назначение платежа: Штраф по постановлению № 5-5/17 от 19.01.2017г. по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ

Плательщик (ФИО, адрес места проживания, дата платежа, подпись)