Решение № 2-284/2020 2-284/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-284/2020

Дело № 2-284/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Пгт. Промышленная 09 сентября 2020 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Птушко С.В., при секретаре Сурайкиной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации Промышленновского муниципального округа к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях) о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законном порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законном порядке невостребованной.

Требования истца мотивированы следующим.

Распоряжением администрации <.....> от <.....> №........-р (в <.....>-р) акционерному обществу «<.....>» переданы земли сельскохозяйственного назначения в количестве №........, для последующей бесплатной передачи в собственность граждан и утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан - №........ Количество лиц, подкрепленных списками, имеющих право на получение земельного пая, составило №.........

<.....> земельного участка для обеспечения граждан бесплатным паем составляет №........

Разница между расчетной площадью и землей фактически предоставленной АО «<.....>» составляет №........

В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок, находящийся в долевой собственности №........, за АО «№........» осталось №........ которые зарегистрировали право на долю в указанном массиве без выделения земельных участок площадью №........

В связи с тем, что не все пайщики оформили право и поставили земельные участки на кадастровый учет в координатах и границах, общим собранием в лице администрации Калинкинского сельского поселения в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Закона об обороте Постановлением от <.....> №........, утверждена площадь невостребованных земельных долей из земель АО «№........» в количестве №........

В соответствии с требованиями Федерального закона от <.....> №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Калинкинского сельского поселения составлены сведения о невостребованных земельных долях, неподтвержденных списками, расположенных на территории Калинкинского сельского поселения.

<.....> опубликовано извещение в газете «Эхо» №......... Все возражения лиц, считающих, что они имеют право на предоставление земельной доли и не включены в список участников долевой собственности по месту расположения земельного участка, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

<.....> в газете «Эхо» №........ опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой №........ АО «№........» (кадастровые номера участков №........

Назначенное на <.....> в 12:00 часов по адресу: <.....>, д. №........, <.....>1 (№........) общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что отражено в протоколе №........ от <.....>.

Ввиду того, что список невостребованных земельный долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, администрация Калинкинского сельского поселения, в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и Постановлением №........ от <.....> самостоятельно утвердила количество невостребованных земельных долей из земель АО «№........» и определила местоположение земельных участков.

В соответствии с законом <.....>-Кузбасса от <.....> №........ «О преобразовании муниципальных образований» Калинкинское сельское поселение преобразовано в Промышленновский муниципальный округ.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Промышленновский муниципальный округ» <.....> -Кузбасса на невостребованные (нераспределенные) земли, общей площадью №........) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <.....>, АО «№........», с кадастровым номером: №........ не подтвержденные списками.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО1 не явилась, согласно заявления, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях ( МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях )- ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила суду письменные возражения на заявленные требования, следующего содержания.

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях считает указанные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено полномочие муниципального образования на земельный участок, образованный за счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).

Признание права как способа защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

Поскольку требование органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, оно может быть заявлено путем предъявления иска к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка (ч.1 ст. 30 ГПК РФ) и подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства.

Принимая во внимания, что земельный участок не был распределен между гражданами пайщиками, а право признается на оставшуюся часть земельного участка, указанный земельный участок в силу закона относится к собственности муниципального образования, в границах которого находится земельный участок.

На основании вышеизложенного, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, не является надлежащим ответчиком, поскольку не нарушало прав истца. Более того, Истец вправе обратиться за проведением государственной регистрации указанного земельного участка в соответствии с требованиями ст. 19 ЗК РФ.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 ГПК РФ).

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изучив исковое заявление, возражения ответчика и письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с требованиями статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5.35 Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <.....> N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также решает вопросы, связанные земельными участками, находящимися в федеральной собственности, либо с участками государственная собственность на которые не разграничена.

На территории <.....> интересы собственника имущества Российской Федерации представляет Межрегиональное территориальное Управление Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, как имеющее правовой интерес при рассмотрении дела, поскольку уполномочено представлять интересы государства при рассмотрении вопросов связанных с землей.

В соответствии с пунктом с пунктом 3.1 статьи 3 Федерального закона от <.....> N 137-ФЗ (ред. от <.....>) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с <.....>) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе, иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Статьей 19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, в том числе: право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Статьей 5 Федерального закона от <.....> N 101-ФЗ (ред. от <.....>) "О разграничении государственной собственности на землю", который не действует с <.....> в связи с принятием Федеральный закон от <.....> N 53-ФЗ (ред. от <.....>) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", были предусмотрены основания внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности. К ним, в том числе, относятся и земли сельскохозяйственного назначения, и земли запаса в границах муниципальных образований, если на них не располагается недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в государственной собственности.

Кроме того, в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от <.....> № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В соответствии с законом <.....>-Кузбасса от <.....> №........ «О преобразовании муниципальных образований» №........ сельское поселение преобразовано в Промышленновский муниципальный округ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от <.....> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона об обороте, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона об обороте, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статьи 12.1 Закона б обороте невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от <.....> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со статьей 12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Судом установлено следующее.

Распоряжением администрации <.....> от <.....> №........-р (в <.....>) акционерному обществу «№........» переданы земли сельскохозяйственного назначения в количестве №........ для последующей бесплатной передачи в собственность граждан, утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан - №......... Количество лиц, подтвержденных списками, имеющих право на получение земельного пая, составило №.........

<.....> земельного участка для обеспечения граждан бесплатным паем составляет №........

Разница между расчетной площадью и фактически предоставленной АО «№........» составляет №........

В связи с тем, что не все пайщики земельного участка, находящегося в долевой собственности с кадастровым номером, №........ оформили право и поставили земельные участки на кадастровый учет в координатах и границах, общим собранием в лице администрации №........ сельского поселения в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте и Постановлением от <.....> №........, утверждена площадь невостребованных земельных долей из земель АО «№........» в количестве №......... пашни, которая входит в состав №........ не распределенной между дольщиками.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Закона об обороте администрацией Калинкинского сельского поселения составлены сведения о невостребованных земельных долях, неподтвержденных списками, расположенных на территории №........ сельского поселения. <.....> опубликовано извещение в газете «Эхо» №......... Все возражения лиц, считающих, что они имеют право на предоставление земельной доли и не включены в список участников долевой собственности по месту расположения земельного участка, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации. Возражений не поступило.

<.....>г. в газете «Эхо» №........ опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.....>, АО «№........» (кадастровые номера участков №........

Назначенное на <.....> в 12:00 часов по адресу: <.....>, д. №........, <.....>1 (№........) общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума, что отражено в протоколе №........ от <.....>.

Ввиду того, что список невостребованных земельный долей общим собранием участников долевой собственности не утвержден, администрация №........ сельского поселения, в соответствии с п. 7 ст. 12.1. Закона об обороте и Постановлением №........ от <.....> самостоятельно утвердила количество невостребованных земельных долей из земель АО «№........» и определила местоположение земельных участков.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, представленными в материалы гражданского дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Промышленновского муниципального округа <.....> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях) о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законном порядке невостребованной- удовлетворить полностью.

Признать за муниципальным образованием «Промышленновский муниципальный округ» <.....> - Кузбасса право муниципальной собственности на невостребованные (нераспределенные), не подтвержденные списками земли, общей площадью №........) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <.....>, №........», с кадастровым номером: №........

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....>, в течение одного месяца со дня изготовления полного текста мотивированного решения суда, которое будет изготовлено <.....>.

Судья С.В. Птушко