Решение № 2-619/2017 2-619/2017~М-644/2017 М-644/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-619/2017

Дело № 2-619/2017
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Онега 20 декабря 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Жиркова В.Н.,

при секретаре Саутиевой А.И.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Стрекаловского Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Онежского межрайонного прокурора, поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Онежский межрайонный прокурор, в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещённой на сайтах в информационно – телекоммуникационной сети Интернет с URL- адресами <данные изъяты>.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлении копии решения суда после его вступления в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя на сайт с URL – адресами <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой в ходе проведённой проверки выявлены факты размещения в информационно – телекоммуникационной сети интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на указанных страницах сайтов, запрещённой информации, касающейся дистанционной продажи алкогольной продукции, в том числе круглосуточно, с указанием телефонных номеров контакта, перечня реализуемых алкогольных напитков, цен на них, а также стоимость доставки. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». На момент проверки сайт, на котором размещена указанная информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Определением суда от <Дата> производство по настоящему гражданскому делу в части требований в отношении сайта в телекоммуникационной сети Интернет с URL- адресом <данные изъяты>, прекращено в связи с отказом от иска в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Стрекаловский Д.А. заявленные требования поддержал в оставшейся части по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределённого круга лиц.

Согласно ч.1 ст.3, ч.1 ст.4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов; суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Ввиду отсутствия нормы права, регулирующей спорные правоотношения, суд считает возможным применить аналогию закона в контексте положений ст. ст.1, 264 ГПК РФ и установить факт, имеющий юридическое значение, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, с учетом отсутствия спора о праве.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст. 9 указанного Закона).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Также предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Исходя из содержания п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, Онежской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки выявлены факты размещения в информационно – телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL – адресом http://alcohol - house.ru, запрещённой информации, касающейся дистанционной продажи алкогольной продукции, в том числе круглосуточно, с указанием телефонных номеров контакта, перечня реализуемых алкогольных напитков, цен на них, а также стоимость доставки.

Согласно положениям п. 1 ст. 1 Федерального закона 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 9 ст. 19 Закона № 171-ФЗ предусмотрено особое требование к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции на территории Российской Федерации, а именно: розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени не допускается.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с вышеуказанными нормами Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил, продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

Из смысла пп.11 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ следует, что также не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Вместе с тем, п. п. 3, 22 и 26 Правил предусмотрено, что товар может быть доставлен покупателю путем его пересылки почтовыми отправлениями, не только продавцом, но и третьими лицами, при отсутствии покупателя товар может быть выдан любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Таким образом, заключая договор купли-продажи алкогольной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью (или) развитию детей.

Нарушение лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции, а равно ее реализация без полученной в установленном порядке лицензии, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 14.2, 14.15, 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 151.1 УК РФ также установлена уголовная ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, а также доставке названной продукции на дом.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащейся на сайте с URL – адресом http://alcohol - house.ru, содержащей информацию, дистанционной продажи алкогольной продукции, в том числе круглосуточно, с указанием телефонных номеров контакта, перечня реализуемых алкогольных напитков, цен на них, а также стоимость доставки, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, в силу действующего законодательства указанные сведения являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.15.1 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации " (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено » (далее - Реестр).

Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети«Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <Дата> ... "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " формирование, и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Судом установлено, что, на дату вынесения решения суда интернет-сайт с указанным URL – адресом включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявление Онежского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на интернет-сайте с URL-адресом <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации носит обоснованный характер и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Онежского межрайонного прокурора, поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую сайте в информационно – телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом <данные изъяты>.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы с URL-адресом <данные изъяты>.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись ФИО1

<Адрес>