Решение № 2А-211/2026 2А-211/2026(2А-4883/2025;)~М-3008/2025 2А-4883/2025 М-3008/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-211/2026

Дело № 2а-211/2026

УИД 39RS0002-01-2025-004921-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Первушиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области о признании решения комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Калининградской области от 23 июня 2025 года об отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» и о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию Калининградской области принять решение об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» об освобождении от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что призывной комиссией Калининградской области не были учтены все представленные им медицинские документы.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не прибыли.

Выслушав административного истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 названного Федерального закона освобождаются от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до одного года (пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998).

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту Положение), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, с вынесением письменного заключения.

Абзацем 4 пункта 13 Положения организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2025 № 187 «О призыве в апреле - июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» срок призыва на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществляется с 1 апреля по 15 июля 2025 года.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 31 марта 2025 года № 15-р «О призывной комиссии Калининградской области и призывных комиссиях муниципальных образований Калининградской области» утвержден состав Призывной комиссии Калининградской области и Призывной комиссии муниципальных образований Калининградской области на период с 1 апреля по 15 июля 2025 года.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).

Как определено п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 статьи 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 20 января 2021 года поставлен на воинский учет Отделом ВК Калининградской области по г. Калининграду.

При первоначальной постановке на учет ФИО1 установлена категория годности А-1 – годен к военной службе, войска предназначения – ВМФ. Указанная категория годности административным истцом не оспаривалась.

При прохождении медицинского освидетельствования 3 апреля 2024 года врачом-офтальмологом на основании диагноза «< ИЗЪЯТО >» по ст. 35 п. «г» графы 1 Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 2.

Из листа медицинского освидетельствования от 30 октября 2024 года следует, что врачом-неврологом на основании диагноза «< ИЗЪЯТО >», по ст. 24 п. «г» графы 1, ст. 23 п. «г» Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4.

Из листа медицинского освидетельствования от 30 октября 2024 года следует, что врачом-терапевтом на основании диагноза «< ИЗЪЯТО >» по ст. 48 графы 1 Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности «Г» – временно не годен к военной службе на 6 месяцев, подлежит наблюдению и лечению.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья ФИО1 ГБУЗ КО «Городская больница № 3» № от 6 ноября 2024 года на основании анамнеза, объективного исследования, результатов диагностических исследований установлен диагноз «< ИЗЪЯТО >».

По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии муниципального образования «Городского округа «Город Калининград» от 3 декабря 2024 года об установлении ФИО1 категории годности «Г» - временно не годен к военной службе на 6 месяцев, принято решение об освобождении ФИО1 от призыва.

22 мая 2025 года ФИО1 прибыл в призывную комиссию муниципального образования «Городского округа «Город Калининград» для прохождения медицинского освидетельствования.

ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом.

ФИО1 предъявлял жалобы на периодические ноющие боли в поясничной области с детства. Из анамнеза следует, что ФИО1 обследован амбулаторно в ГБУЗ КО «ГБ № 3», при первоначальной постановке на воинский учет категория годности по состоянию здоровья «Г». Из данных объективного исследования следует, что ФИО1 установлен диагноз – < ИЗЪЯТО >.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья ФИО1 ГБУЗ КО «Городская больница № 3» № от 4 февраля 2025 года на основании анамнеза, объективного исследования, результатов диагностических исследований установлен диагноз «Слившаяся дольчатая подковообразная почка».

Из листа медицинского освидетельствования от 22 мая 2025 года врачом-неврологом на основании диагноза «< ИЗЪЯТО >» по ст. 24 п. «г» графы 1 Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4.

Из листа медицинского освидетельствования от 22 мая 2025 года врачом-офтальмологом на основании диагноза «цветослабость 2 степени» по ст. 35 п. «г» графы 1 Расписания болезней установлена категория годности «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 2.

Из листа медицинского освидетельствования от 22 мая 2025 года врачом-терапевтом на основании диагноза «< ИЗЪЯТО >» по ст. 47 п. «б» графы 1 Расписания болезней установлена категория годности «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.

Из листа медицинского освидетельствования от 22 мая 2025 года врачом-хирургом на основании диагноза «< ИЗЪЯТО >» по ст. 72 п. «б» графы 1 Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности «В» – ограниченно годен к военной службе.

Согласно статье 72 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», основанием для установления призывнику категории годности «В» нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры с умеренным нарушением функции.

К пункту «г» относятся врожденные аномалии почек без нарушения функций.

В соответствии с п. 5.1 ст. 5.1 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

В силу пункта 22 (1) Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Личное дело ФИО1 направлено на изучение в призывную комиссию Калининградской области.

Врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии Калининградской области, ФИО1 23 июня 2025 года было проведено контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно заключению врача-уролога Областной клинической больницы Калининградской области, ФИО1 установлен диагноз: < ИЗЪЯТО >

Из листа медицинского освидетельствования от 23 июня 2025 года следует, что ФИО1 врачом-хирургом на основании диагноза < ИЗЪЯТО > по ст. 72 п. «г» графы I Расписания болезней установлена категория годности «Б» с показателем предназначения – 3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из пояснений допрошенной в качестве свидетеля начальника Центра ВВЭ ВККО ФИО3 следует, что у ФИО1 была выявлена < ИЗЪЯТО > было проведено КТ почек с контрастом. Затем он был направлен на дополнительное медицинское обследование, согласно заключению уролога КОКБ от 23 июня 2025 года было установлено, что нарушение функций почек не имеется. Кроме того, < ИЗЪЯТО > не является основанием для освобождения от военной службы, < ИЗЪЯТО > не установлена. Установленные административному истцу диагнозы: < ИЗЪЯТО > протекают без нарушенная функций, что не позволяет освободить его от прохождения военной службы. О диагнозе < ИЗЪЯТО > ФИО1 узнал случайно в 2025 году, до указанного времени жалоб на состояние здоровья не предъявлял, обследование и лечение не проходил. Учитывая состояние здоровья и представленные медицинские документы, была выставлена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии Калининградской области от 23 июня 2025 года следует, что после контрольного медицинского освидетельствования решение призывной комиссии муниципального образования «Городского округа «Город Калининград» от 22 мая 2025 года отменено. В отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу в соответствии с итоговым заключением о категории годности к военной службе, установлена категория годности «Б», показатель предназначения – 4, предназначен в ВМФ.

Оспаривая указанное решение призывной комиссии, административный истец ссылался на то, что при проведении контрольного медицинского освидетельствования врачами-специалистами не была учтена представленная им медицинская документация, установленные диагнозы «< ИЗЪЯТО >», в связи с чем неверно определена категория годности к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункт 6 Положения).

Поскольку на момент вынесения оспариваемого решения у административного истца заболевания с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев для освобождения его от прохождения военной службы не установлено, суд приходит к выводу о том, что определенная ФИО1 категория годности к военной службе «Б-4» и его призыв на военную службу является правомерным.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют медицинские документы, позволявшие административному ответчику установить ФИО1 категорию годности, освобождающую его от прохождения военной службы.

Представленные ФИО1 медицинские документы оценены врачами-специалистами в ходе проведения мероприятий по призыву, они подтверждают верность установленной административному истцу категории годности к военной службе, доказательств, опровергающих данную оценку, в материалы дела не представлено.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, однако таким правом административный истец также не воспользовался.

Таким образом, решение об установлении категории годности «Б-4» и призыве ФИО4 на военную службу основано на медицинских документах, представленных в личном деле призывника, при этом объективных данных, свидетельствующих о наличии на момент медицинского освидетельствования заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия и решения административных ответчиков приняты в рамках предоставленных полномочий, порядок принятия решения был соблюден, решение соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, и прав административного истца не нарушает.

При таком положении, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 6 февраля 2026 года.

Судья Е.В. Герасимова