Апелляционное определение № 33-3725/2025 от 7 декабря 2025 г.

Апелляционное дело № 33-3725/2025 Дело в суде 1 инстанции № 2-1534/2025

Докладчик Г.И. Алексеева Судья О.Ф. Мамуткина

УИД 21RS0025-01-2024-009100-80


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Агеева О.В., судей Алексеевой Г.И., Филиппова А.В.,

при секретаре Филипповой И.Н.,

рассмотрела в открытом в судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в страховой и специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2 на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с названным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ОСФР по Чувашской Республике, Отделение), мотивируя его тем, что решениями ответчика от 25 марта 2021 года и от 01 февраля 2024 года ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом ответчиком необоснованно не включены в страховой и специальный стаж периоды его работы мастером и прорабом в строительных организациях. Полагая указанные решения незаконными, истец указал, что в спорные периоды работал в тяжелых условиях, что подтверждается материалами пенсионного дела, записями трудовой книжки, при этом невыполнение работодателями обязанности по оформлению учетных данных не может являться основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости на льготных основаниях. Последующая ликвидация организаций, в которых работал истец в спорные периоды, привела к невозможности выдачи уточняющих справок о периодах работы. Истец считает, что с учетом спорных периодов работы его специальный стаж составит 07 лет 09 месяцев 27 дней, общий страховой стаж – 34 года 07 месяцев 23 дня, с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ), датой возникновения права истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ является 25 апреля 2023 года, в связи с чем отказ ответчика в досрочном назначении пенсии является неправомерным.

Уточнив исковые требования (л.д. 82-86 т. 2), ФИО1 просил признать решения ответчика от 25 марта 2021 года и от 01 февраля 2024 года незаконными в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы каменщиком СУ № 24 Стройтреста № 2 с 04 мая 1984 года по 20 июля 1984 года, мастером МСУ-..., МСУ-... ПСО «1», ОАО «1» с 15 июля 1992 года по 15 июня 1997 года, мастером ООО «2» с 29 мая 1998 года по 02 сентября 1998 года, мастером ЗАО «3» с 04 ноября 1998 года по 05 марта 1999 года, прорабом строительного участка ООО «4» с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года, прорабом строительно-монтажных работ ООО «5» с 09 сентября 2009 года по 15 января 2010 года, прорабом ООО «6» с 06 июня 2014 года по 01 октября 2014 года, прорабом общественных работ ООО «8» с 18 января 2016 года по 28 апреля 2016 года, прорабом ООО «7» с 27 августа 2018 года по 14 ноября 2018 года, в части отказа во включении в общий страховой стаж периодов работы мастером ПСО «1», ОАО «1» с 19 января 1993 года по 25 января 1993 года, мастером ООО «2» с 29 июня 1998 года по 02 сентября 1998 года, мастером ЗАО «3» с 04 ноября 1998 года по 09 ноября 1998 года, с 01 января 1999 года по 05 марта 1999 года, прорабом строительного участка ООО «4» с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года, прорабом ООО «6» с 06 июня 2014 года по 08 июня 2014 года, прорабом ООО «7» с 27 августа 2018 года по 31 августа 2018 года; возложить на ответчика обязанность включить истцу в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, приведенные периоды работы и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25 апреля 2023 года.

В судебное заседание суда первой инстанции истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 39-41 т. 1, л.д. 101-102 т. 2).

Третье лицо ООО «СУОР» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 июля 2025 года признаны незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии № 1239 от 05 апреля 2021 года, № 03-03-01-07/551 от 01 февраля 2024 года об отказе ФИО1 во включении в страховой стаж периода работы прорабом ООО «7» с 27 августа 2018 года по 31 августа 2018 года;

на ответчика возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж приведенный период работы прорабом ООО «7» с 27 августа 2018 года по 31 августа 2018 года;

отказано в удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными решений № 1239 от 05 апреля 2021 года и № 03-03-01-07/551 от 01 февраля 2024 года

- в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы каменщиком СУ № 24 Стройтреста № 2 с 04 мая 1984 года по 20 июля 1984 года, мастером МСУ-..., МСУ-... ПСО «1», ОАО «1» с 15 июля 1992 года по 15 июня 1997 года, мастером ООО «2» с 29 мая 1998 года по 02 сентября 1998 года, мастером ЗАО «3» с 04 ноября 1998 года по 05 марта 1999 года, прорабом строительного участка ООО «4» с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года, прорабом строительно-монтажных работ ООО «5» с 09 сентября 2009 года по 15 января 2010 года, прорабом ООО «6» с 06 июня 2014 года по 01 октября 2014 года, прорабом общественных работ ООО «8» с 18 января 2016 года по 28 апреля 2016 года, прорабом ООО «7» с 27 августа 2018 года по 14 ноября 2018 года,

- в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы мастером ПСО «1», ОАО «1» с 19 января 1993 года по 25 января 1993 года, мастером ООО «2» с 29 июня 1998 года по 02 сентября 1998 года, мастером ЗАО «3» с 04 ноября 1998 года по 09 ноября 1998 года, с 01 января 1999 года по 05 марта 1999 года, прорабом строительного участка ООО «4» с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года, прорабом ООО «6» с 06 июня 2014 года по 08 июня 2014 года,

- включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в страховой стаж,

- возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 25 апреля 2023 года.

Решение суда обжаловано представителем истца ФИО2 на предмет отмены в той части, в которой в удовлетворении исковых требований отказано, и принятия в этой части нового решения об удовлетворении этих требований по мотивам незаконности, необоснованности, неверного определения обстоятельств дела, нарушения норм материального права. Срок на обжалование восстановлен определением суда первой инстанции от 15 сентября 2025 года (л.д. 147-148).

Как отмечается в апелляционной жалобе, суд первой инстанции пришел к необоснованным выводам об отсутствии оснований для включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости спорных периодов его работы, не принял во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию и невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Заслушав представителя истца ФИО2, поддержавшего апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте его апелляционного рассмотрения, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее также Постановление № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее Список № 2 1956 года).

Списком № 2 1956 года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности мастер (десятник) и прораб.

Списком № 2 1991 года в разделе XXVIII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены должности: мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419); производителя работ (позиция 2290000Б-24441).

Из приведенных норм пенсионного законодательства следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Материалами дела установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 29 июня 1998 года (л.д. 43).

По заявлению истца от 25 марта 2021 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости 05 апреля 2021 года ответчиком принято решение № 1239 об отказе в назначении пенсии (л.д. 10-11 т. 1).

30 января 2024 года ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Чувашской Республике с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, решением ответчика № 03-03-01-07/551 от 01 февраля 2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого общего страхового стажа 25 лет и специального страхового стажа 07 лет 06 месяцев, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 7-9 т. 1).

Фактическая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 2 Отделением определена в 10 месяцев 01 день при требуемой для мужчин в возрасте 57 лет - 07 лет 06 месяцев.

Решением ответчика от 01 февраля 2024 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы истца с 04 мая 1984 года по 20 июля 1984 года каменщиком СУ № 24 Стройтреста № 2, с 15 июля 1992 года по 15 июня 1997 года мастером МСУ-..., МСУ-... ПСО «1», ОАО «1», с 29 мая 1998 года по 02 сентября 1998 года мастером ООО «2», с 04 ноября 1998 года по 05 марта 1999 года мастером ЗАО «3», с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года прорабом строительного участка ООО «4», с 09 сентября 2009 года по 15 января 2010 года прорабом строительно-монтажных работ ООО «5», с 06 июня 2014 года по 01 октября 2014 года прорабом ООО «6», с 18 января 2016 года по 28 апреля 2016 года прорабом общественных работ ООО «8», с 27 августа 2018 года по 14 ноября 2018 года прорабом ООО «7».

Этим же решением в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ, не включены периоды работы истца с 19 января 1993 года по 25 января 1993 года мастером ПСО «1», ОАО «1», с 29 июня 1998 года по 02 сентября 1998 года мастером ООО «2», с 04 ноября 1998 года по 09 ноября 1998 года, с 01 января 1999 года по 05 марта 1999 года мастером ЗАО «3», с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года прорабом строительного участка ООО «4», с 06 июня 2014 года по 08 июня 2014 года прорабом ООО «6», с 27 августа 2018 года по 31 августа 2018 года прорабом ООО «7».

Относительно периодов работы с 04 мая 1984 года по 20 июля 1984 года, с 15 июля 1992 года по 15 июня 1997 года, с 29 мая 1998 года по 28 июня 1998 года указано об отсутствии сведений, подтверждающих характер труда и полную занятость в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; относительно последующих периодов работы с 04 ноября 1998 года по 05 марта 1999 года, с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года, с 06 июня 2014 года по 01 октября 2014 года указано на непредставление работодателем сведений о страховом и специальном стаже, отсутствие сведений о работе; по периодам работы с 09 сентября 2009 года по 15 января 2010 года, с 18 января 2016 года по 28 апреля 2016 года, с 01 сентября 2018 года по 14 ноября 2018 года отмечено, что работодателем индивидуальные сведения в отношении ФИО1 представлены без указания кода особых условий труда.

Фактическая продолжительность страхового стажа истца на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости определена в 34 года 04 месяца 27 дней при требуемой продолжительности 25 лет, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента достаточна.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Материалами дела подтверждается, что в связи с окончанием обучения на курсах каменщиков Учебного комбината Чувашского территориального управления строительства СССР с 21 марта 1984 года по 04 мая 2014 года ФИО1 11 мая 1984 года выдано свидетельство № 1908 о присвоении квалификации «каменщик 3 разряда» (л.д. 100 т. 1).

В связи с окончанием полного курса Чебоксарского строительного техникума Минстроя СССР с 1981 по 1985 гг. ФИО1 28 февраля 1985 года выдан диплом о присвоении квалификации «техник-строитель» (л.д. 101 т. 1);.

В связи с окончанием полного курса ЧГУ с 1987 по 1993 гг. по специальности «Промышленное и гражданское строительство» ФИО1 17 июня 1993 года выдан диплом о присвоении квалификации «инженер-строитель» (л.д. 101 т. 1).

Относительно периодов работы истца, не включенных в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в трудовой книжке истца АТ-IV № 3063890, заполненной 16 мая 1984 года, содержатся следующие записи:

20 марта 1984 года принят на разрядно-технологическую практику подсобным рабочим в СУ № ..., 04 мая 1984 года присвоена квалификация каменщика 3 разряда, 19 июля 1984 года уволен в связи с окончанием производственной практики;

15 июля 1992 года принят в ПСО «1» на работу в СМУ-... мастером, 01 августа 1993 года переведен мастером 3 категории АО «1», 01 августа 1994 года переведен мастером 2 категории СМУ-..., 01 июля 1995 года переведен мастером 2 категории в СМУ-..., 28 ноября 1996 года переведен мастером первой категории в СМУ-..., 16 июня 1997 года переведен ведущим инженером в аппарат управления (отдел ППР), 06 января 1998 года уволен в порядке перевода в Чебоксарский ДСК;

29 мая 1998 года принят на работу мастером в ООО «2», 02 сентября 1998 года уволен по собственному желанию;

04 ноября 1998 года принят на работу мастером ЗАО «3», 05 марта 1999 года уволен по собственному желанию;

21 апреля 1999 года принят прорабом строительного участка ООО «4», 21 мая 1999 года уволен по собственному желанию;

09 сентября 2009 года принят на должность прораба строительно-монтажных работ ООО «5», 15 января 2010 года уволен по собственному желанию;

06 июня 2014 года принят на должность производителя работ ООО «6», 01 октября 2014 года уволен по собственному желанию;

18 января 2016 года принят на работу на должность производителя общестроительных работ ООО «8», 28 апреля 2016 года уволен с работы по собственному желанию;

27 августа 2018 года принят на должность производителя работ ООО «7», 14 ноября 2018 года уволен по собственному желанию (л.д. 12-20 т. 1).

Ряд организаций, где работал истец, ликвидированы. Так, ОАО «Чебоксарские строители» ликвидировано 28 июня 2006 года, ОАО «1» 14 сентября 2005 года, ООО «2» 05 октября 2010 года, ЗАО «3» 14 апреля 2004 года, ООО «СПФ «Чул» 29 июня 2004 года, ООО «5» 11 июля 2016 года, ООО «6» 01 июня 2020 года, ООО «8» 19 декабря 2019 года, ООО «7» 31 января 2022 года.

Из архивной справки администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики № 1933 от 18 декабря 2018 года следует, что в документах архивного фонда ОАО «1» г. ... в расчетных листках по начислению заработной платы за июль 1992 - 1996 гг. значится ФИО1, работавший мастером в СМУ-..., СМУ-..., и получавший заработную плату ежемесячно с июля 1992 года по декабрь 1996 года за исключением мая 1993 года (л.д. 50 т. 1).

Согласно архивной справке администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики № 1071, 1072 от 14 ноября 2023 года ФИО1 с июля 1992 года по декабрь 1996 года работал мастером в СМУ-..., СМУ-..., ежемесячно получал заработную плату, за исключением мая 1993 года; в приказе № 3-к от 08 января 1993 года записано: Предоставить административный отпуск ФИО1, таб. № ..., мастеру с 19 января по 25 января 1993 года для участия в экзаменационной сессии ЧГУ, основание: справка-вызов, заявление; в приказе № 33-к от 15 марта 1993 года записано: ФИО1, таб. № ..., мастеру СМУ-... предоставить дополнительный отпуск на период подготовки и защиты дипломного проекта с 15 марта по 23 июня 1993 года с сохранением среднего заработка, основание: справка ЧГУ от 09 февраля 1993 года, заявление (л.д. 52 т. 1).

Из архивной справки Бюджетного учреждения «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» № 1312 от 27 марта 2019 года следует, что ФИО1, техник, работал в 9, получал заработную плату с июня 1987 по август 1992 гг. (л.д. 55 т. 1).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», разъяснениями, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходил из того, что спорные периоды работы могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в случае наличия доказательств, с достаточностью и достоверностью свидетельствующих о том, что ФИО1 в данный период выполнял должностные обязанности мастера, а с 01 января 1992 года - мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня, или ФИО1 работал каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При этом, учитывая, что допустимых доказательств в подтверждение характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости по периодам работы ФИО1 каменщиком СУ № ... с 04 мая 1984 года по 20 июля 1984 года, мастером МСУ-..., МСУ-... ПСО «1», ОАО «1» с 15 июля 1992 года по 15 июня 1997 года, мастером ООО «2» с 29 мая 1998 года по 02 сентября 1998 года, мастером ЗАО «3» с 04 ноября 1998 года по 05 марта 1999 года, прорабом строительного участка ООО «4» с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года, прорабом строительно-монтажных работ ООО «5» с 09 сентября 2009 года по 15 января 2010 года, прорабом ООО «6» с 06 июня 2014 года по 01 октября 2014 года, прорабом общественных работ ООО «8» с 18 января 2016 года по 28 апреля 2016 года, прорабом ООО «7» с 27 августа 2018 года по 14 ноября 2018 года истцом не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для установления наличия у ФИО1 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Проверяя законность решений Отделения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, суд первой инстанции также исходил из того, что спорные периоды с 04 ноября 1998 года по 05 марта 1999 года, с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года, с 09 сентября 2009 года по 15 января 2010 года, с 06 июня 2014 года по 01 октября 2014 года, с 18 января 2016 года по 28 апреля 2016 года, с 27 августа 2018 года по 14 ноября 2018 года приходятся на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, тогда как в выписке из индивидуального лицевого счета истца коды особых условий труда в спорные периоды отсутствуют, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в этой части ввиду необоснованности.

Разрешая требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 25 апреля 2023 года, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 21, 22 Федерального закона № 400-ФЗ исходил из того, что по состоянию на 25 марта 2021 года и 30 января 2024 года специальный страховой стаж истца по Списку № 2 составлял 10 месяцев 01 день, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу страховую пенсию с 25 апреля 2023 года.

Разрешая требования о включении спорных периодов в страховой стаж истца, суд первой инстанции, сопоставив условия трудового договора № 3 от 27 августа 2018 года, заключенного между ООО «7» и ФИО1, сведения о выплате ФИО1 заработной платы за период работы с 27 августа 2018 года по 14 ноября 2018 года и представленных ООО «7» в пенсионный орган индивидуальных сведений, пришел к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 27 августа 2018 года по 31 августа 2018 года и признания решения ответчика в указанной части незаконным.

Вместе с тем, поскольку отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы ФИО1 мастером ПСО «1», ОАО «1» с 19 января 1993 года по 25 января 1993 года, мастером ООО «2» с 29 июня 1998 года по 02 сентября 1998 года, мастером ЗАО «3» с 04 ноября 1998 года по 09 ноября 1998 года, с 01 января 1999 года по 05 марта 1999 года, прорабом строительного участка ООО «4» с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года, прорабом ООО «6» с 06 июня 2014 года по 08 июня 2014 года, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в страховой стаж.

При этом суд первой инстанции также исходил из того, что в период работы ФИО1 мастером ПСО «1», ОАО «1» с 19 января 1993 года по 25 января 1993 года истец находился в административном отпуске, что подтверждается архивной справкой администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики № 1933 от 18 декабря 2018 года, из которой следует, что в приказе № 3-к от 08 января 1993 года указано о предоставлении ФИО1 административного отпуска с 19 января по 25 января 1993 года для участия в экзаменационной сессии в ЧГУ, личной карточкой работника ФИО1, в которой в графе «отпуска» также указано о его нахождении с 19 января 1993 года по 25 января 1993 года в административном отпуске, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периода нахождения истца с 19 января 1993 года по 25 января 1993 года в административном отпуске без сохранения заработной платы.

Установив, что ООО «2» за период с 29 июня 1998 года по 02 сентября 1998 года в отношении ФИО1 сведения в пенсионный орган не представило, в ведомостях начисления заработной платы работникам ООО «2» за 1998 года ФИО1 не значится, ЗАО «3» за период с 04 ноября 1998 года по 09 ноября 1998 года, с 01 января 1999 года по 05 марта 1999 года в отношении ФИО1 сведения в пенсионный орган не представила, документы от ЗАО «3» в архив не поступали, аналогичные сведения имеются и по периодам работы ФИО1 мастером прорабом строительного участка ООО «4» с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года, прорабом ООО «6» с 06 июня 2014 года по 08 июня 2014 года, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований истца о включении в его страховой стаж периодов работы мастером ПСО «1», ОАО «1» с 19 января 1993 года по 25 января 1993 года, мастером ООО «2» с 29 июня 1998 года по 02 сентября 1998 года, мастером ЗАО «3» с 04 ноября 1998 года по 09 ноября 1998 года, с 01 января 1999 года по 05 марта 1999 года, прорабом строительного участка ООО «4» с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года, прорабом ООО «6» с 06 июня 2014 года по 08 июня 2014 года.

Предметом апелляционного обжалования является отказ в удовлетворении требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в страховой и специальный стаж истца и назначить ему досрочную страховую пенсию с 25 апреля 2023 года.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.п. 10, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из изложенного следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным доказательством подтверждения страхового стажа как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, и только в случае неполноты указанных сведений периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут подтверждаться иными документами.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что периоды его работы с 20 марта 1984 года по 20 июля 1984 года в СУ № ..., с 15 июля 1992 года по 31 декабря 1996 года в АООТ «1», с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года в ОАО «1», с 10 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года в ЗАО «3», с 06 июня 2014 года по 01 октября 2014 года в ООО «6», с 18 января 2016 года по 28 апреля 2016 года в ООО «8», с 01 сентября 2018 года по 14 ноября 2018 года в ООО «7» отражены без кодов особых условий труда (л.д. 43-48 т. 1).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деле доказательств, подтверждающих характер работы истца в спорные периоды, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в периоды с 04 мая 1984 года по 20 июля 1984 года, с 15 июля 1992 года по 15 июня 1997 года, с 29 мая 1998 года по 02 сентября 1998 года, с 04 ноября 1998 года по 05 марта 1999 года, с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года, с 09 сентября 2009 года по 15 января 2010 года, с 06 июня 2014 года по 01 октября 2014 года, с 18 января 2016 года по 28 апреля 2016 года, с 27 августа 2018 года по 14 ноября 2018 года. Периоды работы с 04 мая 1984 года по 20 июля 1984 года, с 15 июля 1992 года по 15 июня 1997 года, с 29 мая 1998 года по 28 июня 1998 года относятся к работе истца в должности каменщика и мастера без подтверждения постоянной занятости в бригаде каменщиков комплексной бригады, а также на строительных и монтажных работах, что предусмотрено Списком № 2, а последующие из приведенных периодов относятся к работе после регистрации истца 29 июня 1998 года в системе обязательного пенсионного страхования, все они отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательств в совокупности и взаимосвязи, и установив, что в сведениях персонифицированного учета отсутствует информация, подтверждающая льготный характер работы истца после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 29 июня 1998 года, отсутствует информация о кодах льготы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Судом правомерно учтено, что спорные периоды работы ФИО1 мастером ПСО «1», ОАО «1» с 19 января 1993 года по 25 января 1993 года, мастером ООО «2» с 29 июня 1998 года по 02 сентября 1998 года, мастером ЗАО «3» с 04 ноября 1998 года по 09 ноября 1998 года, с 01 января 1999 года по 05 марта 1999 года, прорабом строительного участка ООО «4» с 21 апреля 1999 года по 21 мая 1999 года, прорабом ООО «6» с 06 июня 2014 года по 08 июня 2014 года не отражены в лицевом счете истца.

Судом первой инстанции установлено, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие начисление истцу заработной платы, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Опровергающих достоверность сведений персонифицированного учета доказательств по делу не имеется.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, административных днях, дней квалификации. Применительно к рассматриваемому спору это означает, что оснований для включения периода работы истца с 19 января 1993 года по 25 января 1993 года мастером ООО «2» в страховой стаж ФИО1 не имеется.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как установлено судом первой инстанции, на даты обращения истца 25 марта 2021 года и 30 января 2024 года с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости, у истца имелся специальный стаж 10 месяцев 01 день, недостаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Судебная коллегия учитывает, что в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П высказана правовая позиция о том, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую (страховую) пенсию. Между тем, суд обоснованно исходил из обстоятельств дела, так как в ходе судебного разбирательства не установлен сам факт начисления и выплаты заработной платы истцу и начисления страховых взносов за спорные периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации, что в силу приведенного правового регулирования является необходимым условием для включения соответствующих периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи Г.И. Алексеева

ФИО3

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 декабря 2025 года.