Решение № 2А-224/2024 2А-224/2024~М-13/2024 М-13/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-224/2024

УИД №

Дело № 2а-224/2024

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бражниковой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, в котором, ссылаясь на п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ, ч.ч. 1, 9 ст. 218, ч.ч. 3, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1: по возвращению исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к неисполнению решения <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства установленных ч. 8 ст. 30 Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 417-ФЗ; в возврате исполнительного документа с нарушениями требований ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 417-ФЗ без направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в сроки и в порядке предусмотренные ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 417-ФЗ; в неисполнении требований исполнительного документа в сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 417-ФЗ; в не применении мер административного воздействия к должнику в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> для исполнения решения суда направлены с заявлением следующие документы: подлинник исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного судьей <адрес> районного суда <адрес> по делу №, которым постановлено обязать ФИО3 в течение 10 дней (до ДД.ММ.ГГГГ) с момента вступления решения суда в законную силу (с ДД.ММ.ГГГГ) передать ФИО2 сведения о размере полученных выплат, сведениях о наградах, врученных им после смерти сына, ФИО4; копию решения <адрес> районного суда НСО по делу №. В заявлении изложена следующая просьба: принять к производству исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, о возбуждении исполнительного производства уведомить ФИО6 в порядке и сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве», направив в её адрес постановление о возбуждении исполнительного производства. Направление подтверждается почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. Корреспонденция получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с сайта «Почта России». Однако, за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1 сообщением о направлении документа на бумажном носителе, поименованные выше документы возвращены в <адрес> районный суд, через канцелярию которого переданы административному истцу для обжалования. При этом, постановление о возврате исполнительных документов в порядке ч. 8 ст. 30 ФЗ от 21 декабря 2021 года N 417-ФЗ не выносилось и в адрес ФИО6 не направлялось. В связи с изложенным, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба в ГУ ФССП РФ для проведения проверки и обеспечения решения суда, что подтверждается почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ о результатах проверки по изложенным фактам не получен. Исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «Должник» на л.5 содержит все данные предусмотренные п.п. а) п. 5) ч.1 ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 незаконно возвращен исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к неисполнению решения <адрес> районного суда НСО от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. При этом возврат документов произведен с нарушениями требований ч. 8 ст. 30 ФЗ от 21 декабря 2021 года N 417-ФЗ.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание, о дне, месте и времени которого извещена надлежащим образом, не явилась, направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, к которому приложила копию постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССР России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание, о дне, месте и времени которого извещена надлежащим образом, не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направила, направила письменный ответ на судебный запрос, в котором фактически возражала против доводов административного истца.

Представители заинтересованных лиц ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание, о дне, месте и времени которого извещены надлежащим образом, не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направили.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон по делу, извещенных о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, чьё участие при рассмотрении настоящего административного дела не признано судом обязательным.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если ими нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом положений частей 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Из материалов дела следует и установлено судом, что административный истец ФИО6 подала заявление о направлении исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ для возбуждения исполнительного производства, с приложением в виде подлинника исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного судьей <адрес> районного суда НСО по делу №, которым постановлено обязать ФИО3 в течение 10 дней (до ДД.ММ.ГГГГ) с момента вступления решения суда в законную силу (с ДД.ММ.ГГГГ) передать ФИО2 сведения о размере полученных выплат, сведениях о наградах, врученных им после смерти сына, ФИО4; копию решения <адрес> районного суда <адрес> по делу №.

В отделение судебных приставов по <адрес> на исполнение ДД.ММ.ГГГГ поступил исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании ФИО5 и ФИО3 в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО2 сведения о размере полученных выплат, сведения о наградах, врученных им после смерти сына, ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ системным администратором базы данных <адрес>, то есть в автоматическом режиме, вынесено извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган, его выдавший для оформления надлежащим образом (установлено отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного п.п. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), в связи с этим исполнительный документ судебному приставу-исполнителю на исполнение передан не был, что подтверждается приложенным сообщением о направлении документа на бумажном носителе, который не подписан электронной подписью судебного пристава-исполнителя, в том числе и судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1

В соответствии с Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе повторно предъявить исполнительный документ в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> для исполнения после устранения допущенных недостатков.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для установления незаконных действиях административного ответчика, о которых заявлено в административном иске, приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Е. Бражникова