Решение № 2-2361/2018 2-80/2019 2-80/2019(2-2361/2018;)~М-2142/2018 М-2142/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-2361/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре Малоибрам Э.В.,

с участием истца ФИО6, представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации города Симферополя, третьи лица не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по делам детей Администрации города Симферополя, Управление жилищной политики Администрации города Симферополя, Министерство финансов Республики Крым, Министерство образования науки и молодежи Республики Крым о понуждении поставить на учет и предоставить благоустроенное жилье,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящим иском к ответчику, указав, что решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоен статус ребенка сироты, решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем истца была назначена ФИО5 и сохранено право на жилье по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение, расположенное на цокольном этаже состоит из одной жилой комнаты 6,9 кв. м. и подсобных помещений 46,0 кв. м. принадлежит ФИО2 Также данным решением ФИО5 назначена опекуном сестры истца ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. У опекуна под присмотром также находится ее сын ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который состоит на учете в ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница» и страдает хроническим психическим расстройством. Органами опеки исполнительного комитета Симферопольского городского совета при назначении ФИО5 опекуном истца было установлено, что жилым помещением истец не обеспечен и проживание по месту регистрации невозможно так как данное жилое помещение расположено на цокольном этаже, что не отвечает санитарным и техническим нормам для жилого помещения, кроме того имеется одна жилая комната, в котором проживает больной человек. О том, что истец не состоит на учете в органах местного самоуправления как лицо, оставшееся без попечения родителей, нуждающегося в обеспечении жильем ФИО1 стало известно после обращения в Администрацию <адрес> в декабре 2016 года. До указанного времени истец считал, что органы опеки и попечительства <адрес> выполнили свои обязательства и приняли меры по защите его прав и законных интересов. В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес> в доме принадлежащем ФИО2. По данному адресу проживает пять человек в том числе ФИО9, страдающий психическим расстройством. Иного жилья истец не имеет, собственных средств на покупку жилья нет. Ввиду того, что органы опеки и попечительства <адрес> не предприняли мер по защите прав истца, истцом пропущен срок на подачу документов для включения его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, о чем уведомило истца управление жилищной политики администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит суд обязать Администрацию <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Обязать предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Симферополь, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель истца пояснила, что жилое помещение в котором зарегистрирован истец принадлежит ее мужу, который не является родственником ФИО1 ФИО1 никогда не был обеспечен жилым помещением.

В судебное заседание представитель ответчика, представители Департамента по делам детей Администрации <адрес>, Управление жилищной политики Администрации <адрес>, Министерства финансов Республики Крым, Министерства образования науки и молодежи Республики Крым не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в соответствии со ст.167 ГПК РФ при данной явке лиц.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО12 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу г. <адрес> Яблоневый <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении ФИО1, мать ФИО1 –ФИО3, отец –ФИО4.

Из свидетельства о смерти серии I-АП № следует, что ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ в городе Симферополе.

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения статус ребенка-сироты. До принятия решения о дальнейшем устройстве ребенка разрешено проживание с ФИО5

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО5 попечителем над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и над его имуществом. Сохранено за несовершеннолетним ФИО1 право на жилье по адресу: <адрес>, пер. Яблоневый 3, в котором несовершеннолетний зарегистрирован и проживал с матерью до оформления попечительства.

Согласно справке о регистрации за исх. № от 2018 г. по адресу: г. <адрес> Яблоневый 3 зарегистрированы ФИО2-владелец, ФИО1-внук, ФИО8-внучка, ФИО9 –сын жены, ФИО11-сын.

Из ответа директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в городе Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что согласно материалам инвентарного дела № по адресу: <адрес> произведен перерасчет долей. В пользовании собственника ФИО2 и ФИО11 находится в литере А жилая № площадью 6,9 кв. м.

Из ответа директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в городе Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что согласно материалам инвентарного дела № право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, проезд. Яблоневый 3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 4/100 доли зарегистрировано за ФИО2, 4/100 доли за ФИО11

Согласно приказа начальника службы по делам детей Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на первичный учет службы по делам детей городского совета как ребенок-сирота, проживающий с бабушкой ФИО5.

Из ответа начальника Департамента по делам детей Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании городской округ Симферополь не значится. ФИО1 состоял на первичном учета в службе по делам детей Симферопольского городского совета АРК с 2011 года в связи с тем, что его мать ФИО10 умерла. Сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери ребенка. Снят с первичного учета ДД.ММ.ГГГГ по достижению совершеннолетия.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Крым «Симферопольский колледж радиоэлектроники» следует, что ФИО1 обучался в Крымском республиканском профессионально-техническом учебном заведении «Симферопольское высшее профессиональное училище строительства и компьютерных технологий» с ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Штукатур, облицовщик-плиточник», был отчислен с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекты недвижимости.

Согласно ответа Управления жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На заседании жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № заявление ФИО1 было рассмотрено, комиссия рекомендовала включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 названного пункта).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" закреплено, что органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст.9).

Статьей 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>», с учетом внесенных Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 11 указанного Закона финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Таким образом, исходя из указанных норм права, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию <адрес> возлагается обязанность по предоставлению жилого помещения за счет средств бюджета субъекта.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющее указанное право от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в настоящее время не состоит на учете детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоял на первичном учета в службе по делам детей Симферопольского городского совета АРК с 2011 года в связи с тем, что его мать ФИО10 умерла, а сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери ребенка. Снят с первичного учета ДД.ММ.ГГГГ по достижению совершеннолетия.

Судом по делу установлено, что ФИО1 никогда не был обеспечен каким либо жилым помещением.

Жилое помещение в котором в настоящее время зарегистрирован ФИО1 принадлежит на праве собственности лицам, не являющимся родственниками истцу и имеет жилую площадь 6,9 кв. м.

Причиной не постановки ФИО1 на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями явилось, по мнению суда, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав ФИО1 в тот период, когда он являлся несовершеннолетним органами опеки и попечительства, образовательным учреждением в котором обучался истец.

Указанные причины, являются по мнению суда уважительными и служат основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жилье.

Согласно Постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, "Об утверждении Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" (вместе с "Порядком формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"), список детей-сирот и лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, формируется управлением жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым (далее - отдел квартирного учета).(п.1.2).

Согласно п. 1.3 указанного Постановления, Список детей-сирот и лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, формируется по заявлениям (далее - заявители):законных либо уполномоченных представителей детей-сирот и лиц из их числа; самого лица; по сообщению органа опеки и попечительства, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о лице, подлежащем включению в список.

Согласно положений п.п. 4.4, 4.7, указанного Постановления, решение о включении лиц в список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, или об отказе во включении в список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, оформляется постановлением Администрации <адрес> Республики Крым.

На лиц, включенных в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, формируются учетные дела, в которых содержатся все документы (либо их копии), являющиеся основанием для учета сведений о детях-сиротах и лицах из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО6, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым поставить ФИО6 на учет как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в обеспечении жилым помещением и предоставить ФИО6 жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Симферополь общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г.Симферополя в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2019 года.