Решение № 2А-183/2021 2А-183/2021~М-111/2021 М-111/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-183/2021

Дело № 2а-183/21

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2021 года с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

судьи Ак-кыс А.В., при секретаре судебного заседания О.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия выразившееся в непринятии мер по организации пунктов временного размещения граждан и необеспечению резервных материальных ресурсов, возложении обязанности устранить вышеуказанные нарушения,

установил:

И.о. прокурора Каа-Хемского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями к администрации Каа-Хемского района Республики Тыва, указывая, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Тыва 20.05.2021 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера, по результатам которой установлено, в нарушение норм законодательства администрацией района не организованы мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует утвержденный план мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья и паводка, анализ прохождения прошлогоднего паводкового периода не проведен, не установлены конкретные мероприятия в указанной сфере и сроки их исполнения. Мероприятия по подготовке мостовых сооружений, дорожного полотна для обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод, по углублению и расчистке от мусора водоотводных каналов и траншей, укреплению дамб не осуществлялись. Проверкой готовности пунктов временного размещения граждан, наличие предметов первой необходимости, спальных принадлежностей, продуктов питания установлено, что администрацией района требования законодательства соблюдаются не в полной мере. Согласно приложению № постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании пунктов временного размещения пострадавшего населения, в случае возникновения чрезвычайной ситуации на территории Каа-Хемского района», установлен перечень и месторасположение пунктов временного размещения населения (далее - ПВР) с вместимостью на 198 человек. Проверкой фактического наличия резервных материальных ресурсов и их соответствия утвержденной администрацией района номенклатуре установлено следующее. Хранение резервных материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в администрации района (цокольный этаж). Проверкой установлено отсутствие материальных ресурсов, строительных материалов, вещевого имущества, продовольственного имущества, материалов и оборудования, для объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергосетей, аварийно-спасательных инструментов и техники. По выявленному нарушению прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление председателю администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о предоставлении сведений о результатах рассмотрения данного представления. Однако, сведения о результатах рассмотрения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступили. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пункты временного размещения организованы в ГБУ РТ «Спортивная школа <адрес>», ГБПОУ РТ «Тувинский техникум агротехнологий», ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям <адрес>», однако указанные пункты временного содержания не подготовлены для размещения граждан, отсутствуют условия для проживания граждан. В спортивной школе <адрес>» предусмотрено лишь 20 коек-мест, в Центре социальной помощи семье и детям <адрес> имеется возможность только для принятия 5 детей, в общежитии Техникума агротехнологий имеется только 18 коек-мест. Тогда как в зоне риска подтопления в <адрес> и <адрес>, находятся 134 дома, в которых проживают 336 человек, тем самым организованные администрацией <адрес> 42 койко-места в пунктах временного размещения граждан являются недостаточными. Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения возложенных на органы местного самоуправления полномочий по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Указанное обстоятельство влечет угрозу неосуществления обязанностей по предупреждению последствий чрезвычайных ситуаций на территории <адрес>. В случае возникновения чрезвычайной ситуации могут пострадать жизнь, здоровье и имущество граждан.

Просит признать незаконным бездействие Администрации <адрес> в непринятии мер по организации пунктов временного размещения граждан и необеспечению резервных материальных ресурсов в соответствии с утвержденной администрацией номенклатуре, обязать организовать пункты временного размещения граждан, обеспечить запас резервных материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: вещевого имущества, продовольственного имущества, строительные материалы, материалы и оборудование для объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергосетей, аварийно-спасательные инструменты и технику.

Не согласившись с административными исковым заявлением представителем ответчика в возражении указывается, что истцом не учтены полномочия органов местного самоуправления сельских поселений и района, а также органов государственной власти Республики Тыва, поскольку положения ч. 1 и ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» возлагают аналогичные обязанности на все уровни исполнительной власти. В иске не уточняются критерии, по которому определяют соответствие условий проживания граждан при тех или иных чрезвычайных ситуациях. Следует исходить из того, что здания спортивного центра, спортивной школы, тувинского техникума агротехнологий и центра социальной помощи семье и детям относятся к органам государственной власти. В материалах не имеется данных, как устанавливалась зона риска подтопления. Считают, что прокурором предъявлены избыточные требования к органам местного самоуправления, которые входят в полномочия органов местного самоуправления села и органов государственной власти Республики Тыва.

Определением суда от 21 июня 2021 года в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены администрации сельских поселений сумона <адрес>, сумона <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Каа-Хемского района Х. просила исковые требования удовлетворить, признать незаконным бездействие Администрации Каа-Хемского района в непринятии мер по организации пунктов временного размещения граждан и обеспечению резервных материальных ресурсов, в целях устранения допущенных нарушений возложить обязанность на администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва, организовать пункты временного размещения граждан, обеспечить запас резервных материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с постановлением администрации Каа-Хемского района Республики Тыва от 5 апреля 2021 года №.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом и в пределах сроков, установленных ст. 219 КАС РФ.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает, государственные гарантии его осуществления определяет Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

Компетенция сельского поселения по вопросам местного значения определяется путем отнесения некоторых полномочий городского поселения, поименованных в части 1 статьи 14 названного Федерального закона, к полномочиям сельского поселения.

Согласно п.23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4).

Таким образом, в силу указанной нормы, организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренная п.23 ч.1 ст. 14 Федерального закона не отнесена к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно:

а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств, для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

в) осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

м) создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

н) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

о) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

В соответствии с «Методическими рекомендациями по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного МЧС России 19.03.2021 № 2-4-71-5-11, следует, что резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинские изделия, лекарственные препараты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы. Резервы материальных ресурсов предназначены для использования при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания пунктов временного размещения пострадавшего населения, пунктов питания и организации первоочередного жизнеобеспечения в условиях ЧС природного и техногенного характера.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов осуществляется также за счет средств бюджетов муниципальных образований - резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления.

Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяет порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждает нормативным правовым актом номенклатуру и объемы резервов. Аналогичную работу проводит исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

При создании резервов материальных ресурсов рекомендуется муниципальным образованиям рассчитывать объемы создаваемых резервов с учетом первоочередного жизнеобеспечения населения не менее 50 человек и оснащения АСФ и АСС, участвующих в ликвидации ЧС муниципального характера.

При осуществлении расчетов рекомендуется принимать следующую продолжительность периода первоочередного жизнеобеспечения населения в местах сосредоточения отселенного населения из зон затопления (подтопления) при наводнениях - по среднестатистическим многолетним данным для данной местности.

Постановлением и.о. председателя администрации Каа-Хемского район Республики Тыва от 24 сентября 2020 года № утверждены порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Каа-Хемского района, а также номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Каа-Хемского района.

17 марта 2021 года в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение норм законодательства администрацией района не организованы мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера, отсутствует утвержденный план мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья и паводка, анализ прохождения прошлогоднего паводкового периода не проведен, не установлены конкретные мероприятия в указанной сфере и сроки их исполнения. Мероприятия по подготовке мостовых сооружений, дорожного полотна для обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод, по углублению и расчистке от мусора водоотводных каналов и траншей, укреплению дамб не осуществлялись. Согласно приложению № постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании пунктов временного размещения пострадавшего населения, в случае возникновения чрезвычайной ситуации на территории Каа-Хемского района» установлен перечень и месторасположение пунктов временного размещения населения (далее - ПВР) с вместимостью на 198 человек. Так, для эвакуации населения при паводковой ситуации администрацией района договоры по транспортному обеспечению не заключены. Соглашения о найме помещений при эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях утратили силу (до 31.12.2020 г.). Проверкой фактического наличия резервных материальных ресурсов и их соответствия утвержденной администрацией района номенклатуре установлено следующее. Хранение резервных материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в администрации района (цокольный этаж). Проверкой установлено отсутствие следующих ресурсов: вещевое имущество (отсутствуют: раскладушка взрослая, постельные принадлежности (из 50 предусмотренных, фактическое наличие - 13), одеяла (из 50 предусмотренных, фактическое наличие - 24), подушки (из 50 предусмотренных, фактическое наличие - 5), мыло хозяйственное - 10 кг, стиральный порошок - 10 кг, полотенце хлопчатобумажное - 50 шт., одежда летняя мужская - 50 компл., одежда летняя женская - 50 компл., одежда летняя детская - 50 компл., одежда зимняя мужская - 50 компл., одежда зимняя женская -50 компл., одежда зимняя детская - 50 компл., сапоги резиновые - 50 пар, свечи -40 шт., печь-буржуйка - 10 шт., печь металлическая - 4 компл.); продовольственное имущество не имеется, договоры по приобретению продуктов питания не заключены, отсутствуют также спички - 100 шт., фляги металлические - 2 шт., чайник - 10 шт., ведро оцинкованное - 10 шт., кружка алюминиевая - 50 шт., ложка столовая - 50 шт., миска глубокая из нержавеющей стали - 50 шт., юрты с комплектом инвентарного имущества - 1 шт.; строительные материалы (отсутствуют: цемент в мешках - 0,2 тонны,гвозди разные, проволока крепежная, шифер, стекло оконное 3 мм, рубероид,арматура, кирпич красный, скобы строительные); материалы и оборудование для объектов ЖКХ и энергосетей (отсутствуют: радиаторы чугунные 7-секционные, конвекторы, насосы центробежные, насосы погружные, насосы для загрязненных жидкостей, насосы сетевые, трубы стальные разные, трубы (полимерные, полиэтиленовые), трубы чугунные, трубы чугунныеканализационные); аварийно-спасательные инструменты и техника (отсутствуют: лампапаяльная, электросварочный аппарат, газосварочный аппарат, бензопилы (1 в неисправном состоянии), зажигательный аппарат, надувная лодка, спасательные жилеты, спасательные круги).

В связи с выявленными нарушениями и.о. прокурора направлено представление о безотлагательном рассмотрении представления и принятии мер по устранению допущенных нарушений законов, с решением вопроса о привлечении виновных лиц, допустивших нарушение к дисциплинарной ответственности, о принятых мерах сообщить в письменной форме в месячный срок.

Из донесения и информации следует, что по состоянию на 20 мая 2021 года проведено заседание КЧС по паводковой ситуации, протокольно было принято решение об объявлении режима «Повышенной готовности» муниципального характера на региональных автодорогах <адрес>, <адрес>, <адрес>, в связи с угрозой размыва участка и с затрудненностью проезда. В сети Интернет, в мессенджерах максимально опубликованы информации по временному ограничению автодороги на участке местечка <адрес> 22-23 км. В зону возможного подтопления попадают 3 сельских поселения <адрес>, с общим количеством жителей 336 человек, проживающих в 134 домах.

Согласно постановлению администрации Каа-Хемского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены прилагаемый порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Каа-Хемского района, а также номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Каа-Хемского района; постановлено считать утратившим силу постановление администрации Каа-Хемского район Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из примерной номенклатуры и объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления, утвержденного постановлением администрации Каа-Хемского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что: 1. продовольствие (из расчета снабжения 50 чел. на 1 сутки) поставка по договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Престиж» директор К.; 2. вещевое имущество и предметы первой необходимости: одеяла 35 шт., подушки 35 шт., постельные принадлежности (простыни, наволочки) 35 компл., тепловые пушки 1 шт.; мыло и моющие средства по договору; 3. медикаменты и медицинское имущество: медикаменты поставка по договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аюрвед» ИП С.; 4. нефтепродукты: автомобильный бензин 1 тонн, дизельное топливо 1 тонн.

Постановлением администрации Каа-Хемского района Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: создать пункты временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях (далее ПВР), на базе муниципальных учреждений и предприятий Каа-Хемского района согласно приложению 1, утвердить Положение о пункте временного размещения населения района, пострадавшего при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Каа-Хемского района согласно приложения 2.

Согласно перечню и местоположения пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, созданных на базе муниципальных учреждений и предприятий района (приложение 1) следует, что ПВР № – МОУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа – вместимость 85, ПВР № гостиница <адрес> – 15, ПВР № общежитие Тувинского агротехнологического техникума <адрес>, <адрес> – 20. Всего ПВР – 6, вместимость 120 чел.

Однако, доказательств, подтверждающих фактическую организацию указанных пунктов временного размещения граждан в указанных учреждениях, ответчиком суду не представлено.

Из ответа начальника ПСЧ по охране <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в зону возможного подтопления подпадает 3 населенных пункта: <адрес>. В <адрес> 34 приусадебных участков с <адрес>. В <адрес> 7 домов, с <адрес>, и <адрес>. В <адрес> 10 домов, с <адрес>.

Пол запросу суда предоставлены выписки из похозяйственных книг вышеуказанных населенных пунктов, согласно которому в <адрес> по вышеуказанным адресам проживает 126 граждан, в <адрес> - 22 граждан, в <адрес> – 30.

Таким образом, судом установлено, что защита населения и территории Каа-Хемского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обязанностью администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва». В связи с чем, факт незаконного бездействия Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва в части непринятия мер, направленных на организацию пунктов временного размещения граждан и необеспечению резервных материальных ресурсов в соответствии утвержденной администрацией района номенклатуре, нашел подтверждение в судебном заседании.

Ненадлежащее исполнение Администрацией Каа-Хемского района Республики Тыва обязанностей по организации пунктов временного размещения граждан и необеспечению резервных материальных ресурсов в соответствии утвержденной администрацией района номенклатуре, влечет угрозу по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории Каа-Хемского района, тем самым нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории Каа-Хемского района.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что материалами дела доказан факт бездействия Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва по надлежащей организации пунктов временного размещения граждан и обеспечению резервных материальных ресурсов в соответствии утвержденной администрацией района номенклатуре на территории Каа-Хемского района, в связи с чем, на основании п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, организовав пункты временного размещения граждан и обеспечив запасы резервных материальных ресурсов в соответствии с постановлением администрации Каа-Хемского района Республики Тыва от 5 апреля 2021 года №, а также сообщить в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва и прокурору Каа-Хемского района Республики Тыва об исполнении решения суда.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск исполняющего обязанности прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каа-Хемского района Республики Тыва, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Каа-Хемского района Республики Тыва в непринятии мер по организации пунктов временного размещения граждан и необеспечению резервных материальных ресурсов.

В целях устранения допущенных нарушений возложить обязанность на администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва, организовать пункты временного размещения граждан, обеспечить запас резервных материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с постановлением администрации Каа-Хемского района Республики Тыва от 5 апреля 2021 года №.

Обязать Администрацию Каа-Хемского района Республики Тыва сообщить в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва и прокурору Каа-Хемского района Республики Тыва об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 2 августа 2021 года.

Судья А.В. Ак-кыс