Решение № 2-937/2025 2-937/2025~М-211/2025 М-211/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-937/2025

Дело №2-937/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-000673-52)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Колосовой К.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании по доверенности ( до перерыва),

представителя ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области ФИО2, действующей на основании доверенности (до перерыва),

представителя ответчика Ассоциации «СРО «ТОС» адвоката Жукова Ф.Ф., действующего на основании ордера и доверенности (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, Ассоциации «СРО «ТОС», ООО «Высота ТСК» о понуждении к исполнению предписания от 15.08.2024 года №4853/ОГ-24 в срок до 15 сентября 2025 года,

у с т а н о в и л:

истец Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области обратилось в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просило обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Тверской области» исполнить предписание от 15.08.2024 года №483/ОГ-24, а именно обеспечить устранение недостатков выполнения работ по капитальному ремонту крыши в доме по адресу: <...>, выявленных в ходе эксплуатации в срок до 15 сентября 2025 года.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Пунктом 6 ч.12 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора наделен правом на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания. На основании информации из обращения управляющей организации ООО «Энерго-БАГ» о выявленных в ходе эксплуатации нарушениях штукатурного слоя вентиляционных шахт на крыше дома № 130с по ул. Советская в г. Торопце, согласно решению заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 от 19.07.2024 № 4853/ОГ-24, в соответствии с Правилами осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1702, Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее Главное управление) проведена плановая документарная проверка, предметом которой являлось соблюдение:

- требования к качеству оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту в течение не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее Региональный оператор, Фонд) создан в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 1 статьи 167 ЖК РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», закона Тверской области от 28.06.2013 № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области», распоряжения Правительства Тверской области от 28.06.2013 № 306-рп «О создании некоммерческой организации Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области» и является некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональным оператором). Согласно статье 9 закона Тверской области от 28.06.2013 г. № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области», функциями регионального оператора являются:

- осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

- финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют Фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из областного бюджета Тверской области и (или) местного бюджета;

- иные предусмотренные настоящим законом и учредительными документами функции.

В ходе проверки (акт от 15.08.2024 № 4853/ОГ-24) установлено следующее.

1. В соответствии с договором подряда от 08.05.2019 № СМР-006/19, заключенным между Фондом и ООО «Жилкомсервис», в доме № 130с по улице Советская в городе Торопце Тверской области, выполнены работы по капитальному ремонту крыши;

2. На основании заявления ООО «Энерго-БАГ» - организации, осуществляющей управление названным МКД, представителем Фонда 04.10.2023 произведен осмотр по указанному адресу на месте. Обнаружено отслоение штукатурного слоя вентшахт на крыше дома № 130с по улице Советская в городе Торопце. Составлен акт;

3. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Жилкомсервис» ликвидировано 05.08.2022;

Вместе с тем, Фондом в адрес ООО «Жилкомсервис» направлена претензия от 09.10.2023 № 10809/исх-2023 с требованием об устранении вышеуказанных нарушений в тридцатидневный срок.

4. В связи с ликвидацией ООО «Жилкомсервис», 20.06.2024 вопрос об использовании имущества Фонда в размере 79 030,60 руб., для привлечения подрядной организации с целью устранения недостатков, выявленных в ходе эксплуатации кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> был включен в повестку заседания Совета Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области. Решение по данному вопросу не принято;

5. Фондом не принято мер с целью устранения выявленных в ходе эксплуатации нарушений штукатурного слоя вентиляционных шахт на крыше дома № 130с по ул. Советская в г. Торопце. Фондом нарушены обязательные требования, установленные пунктом 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ при организации капитального ремонта крыши в доме № 130с по ул. Советская в г. Торопце Тверской области. По результатам проверки Фонду выдано предписание от 15.08.2024 № 4853/ОГ-24 на устранение выявленных нарушений. Согласно предписанию от 15.08.2024 № 4853/ОГ-24, Фонду в срок до 01.11.2024 требовалось принять исчерпывающие меры с целью устранения

недостатков выполнения работ по капитальному ремонту крыши в доме по адресу: <...>, выявленных в ходе эксплуатации. 09.12.2024 на основании решения начальника Главного управления от 08.11.2024 № 4853/ОГ-24 проведена проверка исполнения предписания от 15.08.2024 № 4853/ОГ-24, в ходе которой установлено, что данное предписание Фондом не выполнено.

Определением Центрального районного суда г.Твери о принятии искового заявления к производству, возбуждении гражданского дела и подготовке дела к судебному разбирательству от 30 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Энерго-БАГ».

Определением Центрального районного суда г.Твери от 27 февраля 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерство строительства Тверской области.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 27 марта 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Ассоциация «СРО «ТОС», ООО «Высота ТСК».

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании по доверенности (до перерыва), заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области ФИО2, действующая на основании доверенности (до перерыва) возражала против удовлетворения исковых требований.

В ходе производства по делу представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, рассмотреть гражданское дела в отсутствие представителя Фонда. Указал, что Фонд принимал меры, направленные на совершение действий по исполнению рассматриваемого предписания, но при учете объективных обстоятельств, невозможно исполнить требования, изложенные в предписании в срок до 15.09.2025 года. Полагает, что для исполнения предписания необходим временной промежуток, более чем до 15.09.2025 года, принимая во внимание, в том числе, благоприятность погодных условий.

В судебном заседании представитель ответчика Ассоциации «СРО «ТОС» адвоката Жуков Ф.Ф., действующий на основании ордера и доверенности (до перерыва) возражал против удовлетворения требований, пояснил что Ассоциация «СРО «ТОС» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав участников процесса ( до перерыва), исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положению о ГУ «ГЖИ» Тверской области, утвержденному постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 №77-пп, основными задачами Главного управления являются, в том числе, осуществление регионального государственного жилищного надзора, под которым понимается деятельность Главного управления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений также юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами своей деятельности; осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Тверской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, и др.

С 01 июля 2021 г. вступил в силу Закон N 248-ФЗ, в соответствии с ч. 1 ст. 95 которого по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона N 248-ФЗ, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных п. п. 1 - 6 ч. 2 ст. 56 Закона N 248-ФЗ. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

В случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона N 248-ФЗ, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (ч. 2 ст. 95 Закона N 248-ФЗ).

На основании п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Таким образом, обращение Главного управления в суд с иском является правомерным.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании информации из обращения управляющей организации ООО «Энерго-БАГ» о выявленных в ходе эксплуатации нарушениях штукатурного слоя вентиляционных шахт на крыше дома № 130с по ул. Советская в г. Торопце, согласно решению заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 от 19.07.2024 № 4853/ОГ-24, в соответствии с Правилами осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными

некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2022 № 1702, Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее Главное управление) проведена плановая документарная проверка, предметом которой являлось соблюдение:

- требования к качеству оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту в течение не менее 5 лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области создан в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 1 статьи 167 ЖК РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», закона Тверской области от 28.06.2013 № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области», распоряжения Правительства Тверской области от 28.06.2013 № 306-рп «О создании некоммерческой организации Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области» и является некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональным оператором).

Согласно статье 9 закона Тверской области от 28.06.2013 г. № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области», функциями регионального оператора являются:

- осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

- финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют Фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из областного бюджета Тверской области и (или) местного бюджета;

- иные предусмотренные настоящим законом и учредительными документами функции.

В соответствии с актом от 15.08.2024 года №4853/ОГ-24 установлено:

1. В соответствии с договором подряда от 08.05.2019 № СМР-006/19, заключенным между Фондом и ООО «Жилкомсервис», в доме № 130с по улице Советская в городе Торопце Тверской области, выполнены работы по капитальному ремонту крыши;

2. На основании заявления ООО «Энерго-БАГ» - организации, осуществляющей управление названным МКД, представителем Фонда 04.10.2023 произведен осмотр по указанному адресу на месте. Обнаружено отслоение штукатурного слоя вентшахт на крыше дома № 130с по улице Советская в городе Торопце. Составлен акт.

3. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Жилкомсервис» ликвидировано 05.08.2022.

Вместе с тем, Фондом в адрес ООО «Жилкомсервис» направлена претензия от 09.10.2023 № 10809/исх-2023 с требованием об устранении вышеуказанных нарушений в тридцатидневный срок.

4. В связи с ликвидацией ООО «Жилкомсервис», 20.06.2024 вопрос об использовании имущества Фонда в размере 79 030,60 руб., для привлечения подрядной организации с целью устранения недостатков, выявленных в ходе эксплуатации кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> был включен в повестку заседания Совета Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области. Решение по данному вопросу не принято.

5. Фондом не принято мер с целью устранения выявленных в ходе эксплуатации нарушений штукатурного слоя вентиляционных шахт на крыше дома № 130с по ул. Советская в г. Торопце. Фондом нарушены обязательные требования, установленные пунктом 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ при организации капитального ремонта крыши в доме № 130с по ул. Советская в г. Торопце Тверской области.

Фондом нарушены обязательные требования, установленные пунктом 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ при организации капитального ремонта крыши в доме № 130с по ул. Советская в г. Торопце Тверской области.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки Фонду выдано предписание от 15.08.2024 № 4853/ОГ-24 на устранение выявленных нарушений.

Согласно предписанию от 15.08.2024 № 4853/ОГ-24, Фонду в срок до 01.11.2024 требовалось принять исчерпывающие меры с целью устранения недостатков выполнения работ по капитальному ремонту крыши в доме по адресу: <...>, выявленных в ходе эксплуатации.

09.12.2024 на основании решения начальника Главного управления от 08.11.2024 № 4853/ОГ-24 проведена проверка исполнения предписания от 15.08.2024 № 4853/ОГ-24, в ходе которой установлено, что данное предписание Фондом не выполнено.

Указанное предписание вынесено уполномоченным органом, в пределах его компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства, в установленном законом порядке ответчиком не обжаловалось и незаконным не признано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области.

Вместе с тем, допустимых и относимых доказательств, подтверждающих, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области выполнил предписание от 15.08.2024 года №4853/ОГ-24, ответчик суду не представил.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применяя положения приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о понуждении к исполнению предписания от 15.08.2024 года №4853/ОГ-24 подлежат удовлетворению.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Ассоциации «СРО «ТОС», ООО «Высота ТСК» не имеется.

Из положений ст.206 ГПК РФ следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что для выполнения ответчиком установленных судом обязанностей необходимо выполнение определённых мероприятий, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, учитывая длительность проведения заявленного объёма работ, суд полагает возможным установить для исполнения требований срок до 15 сентября 2025 года.

Как предусмотрено ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением заявленных исковых требований, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ составляет 20 000 рублей.

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о понуждении к исполнению предписания от 15.08.2024 года №4853/ОГ-24 удовлетворить.

Возложить на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области обязанность исполнить предписание от 15.08.2024 года №483/ОГ-24, а именно обеспечить устранение недостатков выполнения работ по капитальному ремонту крыши в доме по адресу: <...>, выявленных в ходе эксплуатации в срок до 15 сентября 2025 года.

Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в доход бюджета муниципального образования город Тверь в размере 20 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Ассоциации «СРО «ТОС», ООО «Высота ТСК» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Степанова

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 года.