Апелляционное определение № 33А-4797/2025 от 23 декабря 2025 г.

УИД 69RS0038-03-2025-009721-27

Дело № 2а-3942/2025 (№ 33а-4797/2025) судья Акбарова Н.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Сельховой О.Е.,

судей Гуляевой Е.В., Чеботаевой Е.И.,

с участием прокурора Дементьевой Н.А.

при ведении протокола секретарем Мартыновой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Чеботаевой Е.И.

административное дело по апелляционной жалобе С.В.С на решение Московского районного суда г. Твери от 5 декабря 2025 года по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области к С.В.С о помещении иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

установила:

УМВД России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Украины С. В.С. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 3 месяца для приобретения билета и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Московского районного суда г. Твери от 5 декабря 2025 года административный иск удовлетворен.

С. В.С., <данные изъяты> года рождения, гражданин Украины помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенное по адресу: <данные изъяты>, сроком на 3 месяца, то есть по 4 марта 2026 года включительно.

В апелляционной жалобе С. В.С. ставит вопрос об отмене решения суда, возложении на него обязанности в срок, установленный судом, самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации либо обратиться в территориальные органы МВД для решения вопроса о его дальнейшем проживании, получении временного убежища на территории Российской Федерации. В обоснование ссылается на отсутствие возможности депортации в страну принадлежности в связи с закрытием пунктов пропуска государственной границы и указывает, что возвращение его в зону конфликта сопряжено с угрозой для жизни и здоровья.

Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика С. В.С., заключение прокурора Дементьевой Н.А., судебная коллегия приходит к выводу, что основания, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что С. В.С. родился <данные изъяты> года в <данные изъяты>, является гражданином Украины, при этом родственников, места жительства и недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.

Приговором Калязинского районного суда Тверской области от 16 мая 2016 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Тверского областного суда от 15 июля 2019 года, С. В.С. осужден по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Административный ответчик отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области, освобожден по отбытии срока наказания 5 декабря 2025 года.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № <данные изъяты> от 16 октября 2018 года признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины С. В.С.

28 ноября 2025 года УМВД России по Тверской области на основании вышеуказанного распоряжения о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации утверждено решение о его депортации.

5 декабря 2025 года УМВД России по г. Твери принято решение о временном помещении гражданина Украины С. В.С. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

С. В.С. документирован паспортом гражданина Украины серии <данные изъяты> № <данные изъяты> действительным для пересечения государственной границы Российской Федерации.

Удовлетворяя требования УМВД России по Тверской области о помещении С. В.С. в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд первой инстанции исходил из наличия действующего в отношении гражданина Украины С. В.С. решения о депортации и отсутствия возможности контроля фактического местонахождения административного ответчика, а также учитывал объем мероприятий, которые необходимо осуществить административному истцу для исполнения решения о депортации.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда с учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств не имеется.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).

При этом иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 10 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При этом, принимая решение о сроке пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого принято решение о депортации либо решения о передаче иностранному государству, суд учитывает индивидуальные обстоятельства дела и личность подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства).

При установленных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о помещении С. В.С. в специальное учреждение для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации и обоснованно определил временные пределы ограничения прав и свобод при его содержании в специальном учреждении, способствующие исполнению решения о депортации.

Исходя из представленных материалов, судебная коллегия не усматривает нарушений требований разумности установленного срока, как не усматривает и каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих о необоснованном помещении административного ответчика в специализированное учреждение.

Суд располагал необходимыми сведениями о личности С. В.С. Все обстоятельства и доводы, в том числе, приведенные в апелляционной жалобе, оценены судом в совокупности со всеми иными обстоятельствами, заслуживающими внимание при рассмотрении административного искового заявления о помещении административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, и не влияют на сохраняющуюся значимость содержания указанного лица в специальном учреждении, в том числе высокую степень риска уклонения от исполнения решения о депортации.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам, исключающим на настоящий момент возможность исполнения решения уполномоченного органа в сфере миграции по депортации С. В.С., к которым относится объективная невозможность осуществления его принудительной высылки из Российской Федерации, обусловленная закрытием государственных границ с Украиной, что обоснованно отражено в обжалуемом решении.

При этом, вопреки доводам жалобы, в рассматриваемом случае не идет речь об отсутствии определенности в сроках содержания административного ответчика в специальном учреждении, поскольку обжалуемое решение устанавливает конкретные и разумные временные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его нахождении в специальном учреждении. Установленный судом первой инстанции срок чрезмерным не является.

Само по себе нахождение С. В.С. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области не лишает его возможности реализовать свои права и предпринимать какие-либо действия по определению своего миграционного статуса, в том числе, посредством обращения в уполномоченные органы с ходатайством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Субъективная позиция С. В.С. о том, что из гуманных побуждений он не может быть депортирован за пределы территории Российской Федерации, в отсутствие соответствующего решения уполномоченного органа не опровергает выводы суда о необходимости его помещения в специальное учреждение.

Сведения о препятствиях к содержанию административного ответчика в специальном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, в материалах административного дела отсутствуют и суду апелляционной инстанции не представлены.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда города Твери от 5 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.В.С – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи