Постановление № 5-491/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-491/2017

Дело № 5-491/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 05 июня 2017 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н.,

(<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО1, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** по направлению въезд на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС, Союз) с территории ***, прибыла гражданка *** ФИО1, следующая в качестве пассажира на автомобиле «***», государственный регистрационный знак №*** При прохождении таможенного контроля ФИО1 проследовала по «зеленому коридору», пассажирскую таможенную декларацию не заполняла и не подавала, о товарах подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию, должностному лицу таможенного поста не заявляла, документов, дающих право ввоза товаров, в отношении которых применяются ограничения при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, не предъявляла. При проведении таможенного досмотра было установлено, что гражданка ФИО1 ввозит в Российскую Федерацию товар для личного пользования, подпадающий под фитосанитарный контроль, в данной связи подлежащий обязательному письменному декларированию, а именно: ***, общим весом брутто ***

Незадекларированный товар, в отношении которого применяются ограничения при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, а именно: *** общим весом брутто ***, был изъят в качестве предмета административного правонарушения.

*** в отношении ФИО1 по данному факту было возбуждено дело №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ФИО1 поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду ***.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации. Заявлений, ходатайств и отводов от ФИО1 не поступило.

В судебном заседании гражданка ФИО1 вину в совершении вменённого правонарушения признала в полном объеме, дала показания аналогичные описательной части постановления, ходатайствовала о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: ***, изъятого у неё сотрудниками таможни.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании материалами дела:

- определением о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***, в котором указаны обстоятельства, послужившие основанием возбуждения дела; (л.д. 1-8)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, в котором зафиксировано обнаружение в багаже, перемещаемом ФИО1 через таможенную границу, незадекларированного товара, ограниченного к ввозу, а именно: ***, общим весом ***; (л.д. 9)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***; (л.д. 10)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, в котором зафиксировано изъятие у ФИО1 незадекларированного товара, а именно: ***, общим весом брутто ***; (л.д. 12-15)

- светокопией акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) с приложением от *** №***, согласно которого ввоз ***, общим весом брутто *** изъятого у ФИО1, на таможенную территорию ЕАЭС запрещен; (л.д. 20-21)

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости *** таможни от *** №***, из которой следует, что таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения и ввезенного ФИО1 на территорию ФИО2, а именно: ***, общим весом брутто ***, составляет ***; (л.д. 42)

- служебной запиской Отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от *** №***, согласно которой товар – «***» по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС; (л.д. 72-73)

- протоколом опроса ФИО1, которая будучи опрошенной по делу об административном правонарушении, показала, что приобрела ***, общим весом брутто *** в *** для личного пользования. Незадекларировала его, так как с таможенным законодательством ЕАЭС она знакома поверхностно, и не знала, что *** подлежат декларированию в письменной форме. Вину в совершении административного правонарушения признает; (л.д. 48-51)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 78-81)

Изучив материалы дела, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Согласно статьи 179 ТК ТС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

3. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 354 ТК ТС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункта 4 статьи 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

В соответствии с международными соглашениями от 01.07.2010 вступило в силу Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе». Данным Решением утверждены: «Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза» и «Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза».

В перечень подконтрольных товаров включены «***» (код ТН ВЭД ФИО2).

Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.

Решением Комиссии Таможенного союза № 318 от 18 июня 2010 года, которое в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации установлено ограничение на ввоз в Российскую Федерацию товара – ***, в количестве ***

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Соглашения, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно пункта 1 статьи 4 Соглашения Международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и (или) нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, могут устанавливаться иные запреты и ограничения в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

ФИО1 не задекларировала по установленной форме ввезенную ею в Российскую Федерацию продукцию, подпадающую под фитосанитарный контроль, на ввоз которой таможенным законодательством установлены запреты и ограничения.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судьёй признаются: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьёй не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекалась, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, а также учитывая мнение о наказании самого правонарушителя, судья считает возможным назначить ей наказание в виде в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- ***, общим весом брутто ***, хранящееся на складе временного хранения таможенный пост *** - конфисковать, то есть принудительно безвозвратно обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский