Решение № 2А-1531/2021 2А-1531/2021~М-1393/2021 М-1393/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1531/2021

.

.
.

.
.

.
.

.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2021 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой А.И.,

с участием помощника прокурора г.Новокуйбышевска Саппа С.О.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1531/2021 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области ФИО2, обратился в суд с настоящим иском, указав, что ФИО1 освобождается <Дата>, имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ. В период отбывания наказания в местах лишения свободы 16.09.2019 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 2 поощрения, 30 взысканий, последнее взыскание было наложено 05.04.2021 года. В учреждении не трудоустроен. Имеется иск на сумму 150 000 рублей. Социально связи с родственниками поддерживает путем переписки. В связи с чем, просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, участие в судебном заседании которого обеспечено посредствам ВКС, возражал против установления административного надзора, срок на который административный истец просит установить административный надзор, считает длительным.

С учетом положений ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца.

Изучив основания заявленных требований, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступления; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 года № 432-ФЗ, от 28.05.2017 года № 102-ФЗ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: - запрещение пребывания в определенных местах; - запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; - запрещение выезда за установленные судом пределы территории; - обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что приговором Сызранского городского суда Самарской области от <Дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, начало срока – <Дата>, окончание срока – <Дата>.

ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области 26.10.2021 года по отбытию срока и имеет непогашенную судимость за совершение преступления по ... УК РФ, согласно ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Согласно ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, указанных в Федеральном законе от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении которых имеются основания для установления административного надзора и административных ограничений.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, данным в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и(или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Из п.24 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

При рассмотрении дела суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, срок погашения судимости за совершенное преступление, его поведение в период отбывания наказания.

Учитывая изложенное, в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор сроком на 3 года.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Разрешая требования административного истца в отношении установления ФИО1 ограничений, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Разрешая вопрос по выбору административных ограничений, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО1 до освобождения из мест лишения свободы, и приходит к выводу о необходимости их установления на весь срок административного надзора.

С целью предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, суд полагает необходимым установить следующие ограничения:

1) не менять место жительства без согласия специализированного государственного органа,

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 07 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой;

3) запрещение выезда за пределы Самарской области, за исключением случаев связанных с работой;

4) явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 01 (один) раз в месяц.

На основании вышеизложенного, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

При этом, суд полагает необходимым разъяснить, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <Дата> рождения, административный надзор сроком на 3 года, с применением на весь срок надзора административных ограничений в виде:

1) не менять место жительства без согласия специализированного государственного органа;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 07 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой;

3) запрещения выезда за пределы Самарской области, за исключением случаев связанных с работой

4) явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 01 (один) раз в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2021 года.

Судья А.И. Коновалова

.