Решение № 2-1745/2017 2-1745/2017 ~ М-1353/2017 М-1353/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1745/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.10.2017 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, возложении обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, возложении обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцу на праве единоличной собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040, площадью 170 кв.м., с кадастровым номером 66:25:0101006:180, разрешенное использование: для коллективного садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, на основании: решения Сысертского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Вокруг указанного земельного участка, находящегося в собственности истца находятся земли, находящиеся в государственной собственности, право на которое не разграничено. В соответствии с п.п.п. 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением (вх. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в частной собственности истца. В заявлении о перераспределении были указаны все сведения, перечисленные в части 2 статьи ст. 39.29 Земельного кодекса, а также в соответствии с частью 3 ст.39.29 Земельного кодекса приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». Истцу было отказано ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040, на основании подпункта п.п.п. 3 статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации, так как, по мнению ответчика, образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п.п.п. 3, ст. 11.3 Земельного кодекса РФ). Оснований, перечисленных в части 9 статьи 29.39 Земельного кодекса для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 земель, находящихся в государственной собственности, не имеется. Сведений о том, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, имеются какие-либо объекты; о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, изъяты из оборота или ограничены в обороте; о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд; о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, являются предметом аукциона; о том, что в отношении земель, перераспределение которых испрашивается, на момент обращения истца уже было подано заявление о перераспределении или предварительном согласовании предоставления, не имеется. Истцом выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено. В результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, не будет превышать установленные ст. 80 правил землепользования и застройки предельные максимальные размеры земельных участков. При образовании земельного участка не нарушены требования, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

ФИО2 просил признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66№40817810604900317040, по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040, и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040 в результате которого образуется земельный участок площадью 442 кв.м. в границах характерных точек: <данные изъяты>,<данные изъяты> с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66№40817810604900317040, по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет, в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Большой Исток, К/С № 2, участок № 152, и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале 66:25:0101006, в результате которого образуется земельный участок площадью <данные изъяты> с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, в материалах дела имеется расписка с отметкой в получении судебной повестки ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – СНТ «Виктория» в судебное заседание не явился, направил в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя СНТ, против удовлетворения исковых требований истца не возражают.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040 Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: для коллективного садоводства, площадью 170 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040.

В соответствии с п.п.п. 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением (вх. №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося в частной собственности истца. В заявлении о перераспределении были указаны все сведения, перечисленные в части 2 статьи ст. 39.29 Земельного кодекса, а также в соответствии с частью 3 ст.39.29 Земельного кодекса приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, Сысертский район, п. Большой Исток, К/С № 2, участок № 152 было отказано, на основании подпункта п.п.п. 3 статьи 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации, так как, по мнению ответчика, образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п.п.п. 3, ст. 11.3 Земельного кодекса РФ).

Однако каких-либо доказательств данному утверждению администрацией не представлено.

Так, в соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как предусмотрено ч.1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В ч.4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:

1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;

2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ч. 4 ст. 3.3 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков и на выдачу разрешения на использование земель в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Оснований, перечисленных в части 9 статьи 29.39. Земельного кодекса для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:25:0101006:180 земель, находящихся в государственной собственности, не имеется.

Нет перечисленных в части 9 статьи 29.39. Земельного кодекса РФ оснований для отказа в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 66:25:0101006:180 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале 66:25:0101006, в результате которого образуется земельный участок площадью 442 кв.м., поскольку:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса, а именно перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка, находящегося в собственности Истца, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, предусмотренных статьей 80 Правил землепользования и застройки.

нет сведений о том, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, имеются какие-либо объекты;

нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, изъяты из оборота или ограничены в обороте;

нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд

нет сведений о том, что земли, перераспределение которых испрашивается, являются предметом аукциона;

нет сведений о том, что в отношении земель, перераспределение которых испрашивается, на момент обращения Истца уже было подано заявление о перераспределении или предварительном согласовании предоставления;

в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, не будет превышать установленные ст.80 правил землепользования и застройки предельные максимальные размеры земельных участков;

при образовании земельного участка не нарушены требования, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса

границы земельного участка, находящегося в частной собственности уточнены;

нет оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса;

приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана в соответствии с требованиями к образуемым земельным участкам

проект межевания соответствующей территории не утверждался.

Истцом ФИО3 выполнены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено.

Как следует из отзыва представителя третьего лица – СНТ «Виктория», с заявлением бабушкина Г.А. ознакомлены члены СНТ «Виктория», схема образуемого земельного участка изучена, не возражают против удовлетворения исковых требований. Как следует из схемы организации сада СНТ «Виктория», образованные земельные участки не располагаются на местах общего пользования, не нарушают прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности отказа о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков по изложенным обстоятельствам, возложении обязанности на ответчика по повторному рассмотрению вопроса об утверждении схемы расположения земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, возложении обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040, и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа повторно рассмотреть вопрос, с учетом указанных в настоящем решении обстоятельств, об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью <данные изъяты> с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, К/С №40817810604900317040, участок №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №40817810604900317040

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в течение одного по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е. В. Тимофеев.