Решение № 2-1384/2017 2-1384/2017(2-9016/2016;)~М-8341/2016 2-9016/2016 М-8341/2016 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1384/2017

Дело №


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Стиба Л.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО9

с участием представителя истцов, третьего лица ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование заявленных требований указав на то, что являются нанимателями <адрес> по пер. Сормовский <адрес> указанного жилого помещения 27,0 кв.м.

Жилой <адрес> включен в программу «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного фонда в ДД.ММ.ГГГГ», кроме того, постановлением и.о. Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. указанный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Полагают из заключения межведомственной комиссии следует, что дом является непригодным для проживания, однако городской межведомственной комиссией, вопреки выводам ООО «АктивПроект» об ограниченно -работоспособном состоянии дома, принято заключение о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решением суда постановление и.о. Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. признано незаконным. Заключение городской межведомственной комиссии в части проведения реконструкции МКД 5 по пер. Сормовский признано незаконным, на администрацию <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Полагают, что занимаемое ими жилое помещение фактически непригодно для проживания, администрация <адрес> уклоняется от обязанности по переселению жильцов <адрес>.

Просят обязать администрацию <адрес> предоставить им благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес> в пределах 60 кв.м., но не менее 27 кв.м.

В процессе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования, просили предоставить им жилое помещение общей площадью не менее 54 кв.м.

Истцы ФИО3, ФИО1, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца, третьего лица ФИО5 уточненные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, дополнениях к нему.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании требования не признала, в обоснование возражений указав на то, что для возникновения у истцов права на получение жилого помещения по договору социального необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и объективная нуждаемость в жилом помещении, указанными условиям истцы не соответствуют. Занимаемое истцами жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось, решений о признании дома аварийным и подлежащим сносу не принималось, сведения о признании в установленном законом порядке жилого дома, в котором проживают истцы аварийным, подлежащим сносу в деле отсутствуют. На заседании городской межведомственной комиссии принято решение о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО7, ФИО3, ФИО2, ФИО1 признано право пользования жилым помещением квартирой 11 <адрес> на условиях договора социального найма.

Из лицевого счета квартиросъемщика и поквартирной карточки жилого помещения - <адрес> следует, что по указанному адресу по месту жительства зарегистрированы наниматель ФИО2, ФИО1, ФИО3, при этом общая площадь жилого помещения составляет 27,0 кв.м., жилая площадь – 23,90 кв.м. ФИО7 является выбывшим нанимателем, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам заседания комиссии, созданной в соответствии с распоряжением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-р «О составе городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания» принято заключение № от 23.12.2015г. о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции в соответствии с требованиями Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В ходе указанного заключения установлено, что жилой <адрес> по пер. Сормовский, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, двухэтажный 14-квартирный. Физический износ здания на ДД.ММ.ГГГГ составляет 75%.

В результате обследования жилого <адрес> специалистами ООО «АктивПроект» сделан вывод о том, что несущие конструкции жилого здания находятся в ограниченно – работоспособном и аварийном состоянии, общий физический износ здания 73%, несущие конструкции имеют следы разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций. Дальнейшая эксплуатация здания не разрешается, необходимо выполнить демонтаж всех конструкций здания с расселением жильцов.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. МКД 5 по пер. Сормовский признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., оставленным без изменения, апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ., признано незаконным заключение городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. в части проведения реконструкции многоквартирного <адрес> по пер. Сормовский <адрес>. Постановлено обязать администрацию <адрес> рассмотреть повторно на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствие с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство.

Сведениями об исполнении судебного акта суд не располагает.

Согласно информации предоставленной ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости МКД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фундамент, стены, окна, двери и внутренняя отделка имеют износ 70%, перекрытие, крыша, полы, электрика и сантехника – 80 № износа. Общий процент износа МКД 75% /справка № от ДД.ММ.ГГГГ./

По результатам обследования, проведенного специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» жилой <адрес> по пер. Сормовский не соответствуют требованиям п.п. 9.1 СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2.3, 2.3.5. СанПин № «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по пер. Сормовский в <адрес> общей площадью 27,0 кв. м является изолированным жилым помещением.

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах собственности за истцами содержатся в справках КГУП «<адрес>инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ., справке ГУП ЕАО «Бюро технической инвентаризации <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с подпрограммой «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разработке краевой целевой программы «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ», Устава муниципального образования <адрес> городская, <адрес> городской Думой принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О программе «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ» (далее по тексту – Программа).

Решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена Программа «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ», согласно которой, <адрес> с расселением жильцов в ДД.ММ.ГГГГ годах. Согласно подп. «б» п.2.1 Программы «Переселение граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда в ДД.ММ.ГГГГ годах», Программа предусматривает ликвидацию до ДД.ММ.ГГГГ года включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, администрация <адрес> фактически признала свою обязанность по предоставлению гражданам, проживающим в указанном доме, в том числе истцам, другого жилого помещения. Поскольку дом ДД.ММ.ГГГГХабаровске по своему техническому состоянию как непригодный для проживания подлежал сносу еще в ДД.ММ.ГГГГ., ответчиком это обстоятельство опровергнуто не было.

Основными целями и задачами указанной Программы являются: ликвидация до ДД.ММ.ГГГГ г. включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым на ДД.ММ.ГГГГ г.; обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, непригодном для проживания, в благоустроенные жилые помещения; обеспечение развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 15, ч.1 ст. 8 ЖК РФ «жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации».

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно пунктам 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В действующем Положении о порядке решения вопросов о сносе жилых домов при реконструкции и застройке городов, утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что к числу непригодных для постоянного проживания следует относить деревянные дома с износом свыше 60 %.

Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежавшем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе, путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Порядок и нормы предоставления жилых помещений нуждающимся в жилье гражданам определяются жилищным законодательством, которое в силу положений, предусмотренных пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшиться, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частью 5 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено нарушение жилищных прав истцов органом местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы занимают жилое помещение квартиру – 11 общей площадью 27,0 кв.м./лицевой счет квартиросъемщика, технический паспорт жилого помещения/.

Исходя из установленных обстоятельств дела, во взаимосвязи со ст. 85,89 ЖК РФ суд приходит к выводу о компенсационном характере предоставления жилого помещения, в связи с чем, требования о предоставлении истцам жилого помещения подлежат удовлетворению равнозначно ранее занимаемому.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения в пределах населенного пункта <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Оснований для возложения на ответчика предоставить истцам жилое помещение согласно учетной норме жилой площади, как и оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не усматривается в силу вышеприведенных положений закона.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика вы пользу истцов подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3, ФИО1 и члену их семьи ФИО2 жилое помещение по договору социального найма в пределах <адрес>, отвечающее санитарно-техническим нормам и техническим требованиям, общей площадью не менее 27 квадратных метра.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО3, ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере по 300 рублей в пользу каждого.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.Н.Стиба