Решение № 11-153/2018 11-153/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 11-153/2018

11-153/2018 судья Королев А.Н.


РЕШЕНИЕ

г.Владимир 4 июля 2019 года

Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии № 1 администрации города Коврова от 14 марта 2019 года и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 29 мая 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии № 1 администрации города Коврова от 14 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (далее также Закон области). Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 29 мая 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью совершенного правонарушения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, ФИО1 просит решение судьи отменить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, отсутствия события и состава административного правонарушения в его действиях. В обоснование указывает на отсутствие доказательств складирования им строительного мусора.

Представители администрации г.Коврова и административной комиссии в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

Решением Совета народных депутатов города Коврова от 26 июля 2017 года № 162 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области (далее – Правила благоустройства). В соответствии с п.3.4.3 Правил благоустройства владельцы частных домовладений обязаны не допускать образования свалок, загрязнений собственных и прилегающих территорий. Согласно п.3.13.5 Правил благоустройства запрещается размещение сырья, материалов, грунта, оборудования за пределами земельных участков, отведенных под застройку частными (индивидуальными) жилыми домами. Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению от 14 марта 2019 года ФИО1 осуществил размещение бывшего в употреблении строительного материала на территории земель общего пользования в г.Коврове за пределами участка, отведенного ему под застройку. Судья городского суда согласился с указанным выводом административной комиссии о наличии в действиях гражданина состава административного правонарушения, при этом признал правонарушение малозначительным и прекратил производство по делу. Вместе с тем, коллегиальный орган при вынесении постановления и судья при рассмотрении жалобы не учли следующее. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, период складирования, размещения строительного материала не установлен административным органом, и оснований считать данное нарушение длящимся не имеется, следовательно, проверить соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности не представляется возможным. Кроме того по делу также достоверно не установлен факт складирования строительного материала именно ФИО1 Имеющиеся в деле письменные доказательства объективно не опровергают позицию ФИО1, изложенную в жалобе, о невиновности в совершении вмененного правонарушения.С учетом изложенного, решение судьи Ковровского городского суда подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу на отсутствие состава административного правонарушения. Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьярешил:решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 29 мая 2019 года, которым отменено постановление административной комиссии № 1 администрации города Коврова от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении ФИО1, и прекращено производство по делу за малозначительностью, изменить. Указать на прекращение производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.Судья Е.В.Агафонова