Решение № 2-31/2019 2-31/2019~М-2/2019 М-2/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-31/2019

УИД 26RS 0034-01-2019-000005-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Харенко С.В.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по <адрес> «о признании незаконным расчета выслуги лет и возложении обязанности включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды работы для назначения пенсии по линии МВД»

установил:

ФИО2 обратился в Туркменский районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании незаконным расчета выслуги лет и возложении обязанности включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды работы для назначения пенсии по линии МВД.

В обоснование исковых требований указал, что он, полагая, что у него имеется льготный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение по работе с личным составом ОМВД России по <адрес> о предоставлении ему расчета по выслуге лет для получения документального подтверждения стажа работы для назначения пенсии. Согласно расчёту выслуги лет для назначения пенсии, в выслугу лет в льготном исчислении отделом МВД России по <адрес> ему включены только периоды работы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы).

Не включены в льготном исчислении в выслугу лет (один месяц за полтора месяца службы) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 10 дней) в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД <адрес> ГУВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 05 дней) в должности полицейского группы конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 28 дней) в должности старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> ГУМВД России по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 29 дней) в должности полицейского - водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> ГУМВД России по <адрес>.

В льготном исчислении указанных периодов службы отказано в связи с тем, что с июля 2011 года перечисленных выше должностей нет, в связи с введением должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> и должности полицейского – водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>.

Таким образом, по указанному расчету выслуга лет в календарном исчислении составила 26 лет 01 месяц 20 дней, в льготном исчислении 28 лет 05 месяцев 16 дней, всего выслуга лет (общий стаж) на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составляет 28 лет 05 месяцев 16 дней.

С расчетом выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ помощника начальника ОМВД -начальника ОРЛС ОМВД России по <адрес> для назначения пенсии он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В связи с чем, просит признать расчет выслуги лет для назначения пенсии ему, прапорщику полиции ФИО2, произведенный ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес>, незаконным. Обязать отдел МВД России по <адрес> засчитать ФИО2, в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца службы) периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 10 дней) в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД <адрес> ГУВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 05 дней) в должности полицейского группы конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 28 дней) в должности старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> ГУМВД России по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 29 дней) в должности полицейского - водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> ГУМВД России по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2, просила в иске отказать по основаниям изложенным в возражении, в котором указано, что в соответствии с п. 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под подпись. Начальником отдела по работе с личным составом ОМВД России по <адрес> подполковником внутренней службы ФИО6 был проведен расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО2 Постановление ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» - с января 2001 года сотрудникам, уволенным на пенсию, периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дед Российской Федерации. Перечень должностей и условия определены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». Правом на льготное исчисление выслуги обладают только сотрудники, замещающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, поименованные в указанном Перечне. Приложения к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного...» отсутствует ряд должностей, ранее входивших в структуру ИВС (такие как: милиционер охранно-конвойной службы, должности всех наименований, входящие в структуру группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых). Таким образом, к оспариваемым периодам службы ФИО2: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 10 дней) в должности милиционера охрано-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД <адрес> ГУВД <адрес>; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 05 дней) в должности полицейского группы конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 28 дней) в должности старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 29 дней) в должности полицейского - водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, льготный коэффициент ОРЛС ОМВД России по <адрес> не применен, так как указанные должности не поименованы в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что с 1997 года он работает в ОМВД России по <адрес>, с 2002 года по настоящее время в ИВС ОМВД России по <адрес>. Он подтверждает, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в изоляторе временного содержания ОМВД России по <адрес> и осуществлял функции по охране о конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он работал в ОМВД России по <адрес> с 1993 года, потом уволился. ДД.ММ.ГГГГ восстановился на работу и по настоящее время работает в ИВС ОМВД России по <адрес>. ФИО2 также работал в изоляторе временного содержания ОМВД России по <адрес>, он осуществлял функции непосредственно связанные с охраной и конвоированием лиц, подозреваемых с обвиняемых в совершении преступлений. Он подтверждает, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в изоляторе временного содержания ОМВД России по <адрес> и осуществлял функции по охране о конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Выслушав истца, представителя ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО5, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно расчёту выслуги лет для назначения пенсии, предоставленному ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, в выслугу лет в льготном исчислении отделом МВД России по <адрес> ФИО2 включены периоды работы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы).

Не включены в льготном исчислении в выслугу лет (один месяц за полтора месяца службы) периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 10 дней) в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД <адрес> ГУВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 05 дней) в должности полицейского группы конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 28 дней) в должности старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> ГУМВД России по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 29 дней) в должности полицейского - водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> ГУМВД России по <адрес>.

Таким образом, по указанному расчету выслуга лет в календарном исчислении составила 26 лет 01 месяц 20 дней, в льготном исчислении 28 лет 05 месяцев 16 дней, всего выслуга лет (общий стаж) на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составляет 28 лет 05 месяцев 16 дней.

Из объяснений представителя ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО5 следует, что спорные периоды не включены для начисления пенсии на льготных условиях, так перечень должностей и условия определены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Правом на льготное исчисление выслуги обладают сотрудники, замещающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, поименованные в указанном Перечне.

Приложения к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» отсутствует ряд должностей, ранее входивших в структуру ИВС (такие как: милиционер охранно - конвойной службы, должности всех наименований, входящие в структуру группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых).

Суд находит данные доводы представителя ответчика несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Абзацем 45 подп. «г» п. 3 Постановление ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенных со службы, в том числе лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых ФИО3 внутренних дел Российской Федерации.

Приказами МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, являющиеся ведомственными организационно - распорядительными актами, утверждены типовые штатные расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых охраны о конвоирования подозреваемых и обвиняемых выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должности, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Данные приказы не отменяют и не ограничивают право указанных сотрудников органов внутренних дел на включение при назначении пенсий в выслугу лет в льготном исчислении периода, в течение которого они выполняли должностные обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, они устранили пробел в правовом регулировании. Перечень должностей дополнен разделом, позволяющим реализовать право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий тем сотрудникам органов внутренних дел, которые проходили службу в названных отделениях (группах), создаваемых в соответствии с пунктом 2 примечания 1 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в горрайоргане (линейном органе) органа внутренних дел, не имеющего ИВС,

Из должностной инструкции полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по <адрес> прапорщика полиции ФИО2, утвержденной начальников ИВС отдела МВД России по <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данный факт подтверждается показаниями свидетелей.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ОМВД России по <адрес> о признании незаконным расчета выслуги лет и возложении обязанности включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды работы для назначения пенсии по линии МВД, удовлетворить.

Признать незаконным расчет выслуги лет для назначения пенсии прапорщику полиции ФИО2, произведенный ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес>.

Обязать отдел МВД России по <адрес> засчитать ФИО2, в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца службы) периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 10 дней) в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД <адрес> ГУВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 05 дней) в должности полицейского группы конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД по <адрес> ГУВД по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 28 дней) в должности старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> ГУМВД России по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев 29 дней) в должности полицейского - водителя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОМВД России по <адрес> ГУМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В.Иванов

Подлинник решения хранится в

материалах дела № 2-31/2019

Туркменского районного суда

Ставропольского края.