Решение № 2-2752/2018 2-2752/2018~М-3009/2018 М-3009/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-2752/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 16.10.2018 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Кадралиевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «город Астрахань» в лице Управления муниципального контроля к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «город Астрахань» в лице Управления муниципального контроля обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и его сносе, указав, что в рамках полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, управлением муниципального контроля администрации города Астрахани проведено обследование земельного участка площадью 2098 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, находящегося у ответчика в аренде. В ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что на указанном земельном участке расположено нежилое здание площадью 73 кв.м. – операторская и двухэтажный объект незавершенного строительства в капитальных конструкциях – возведены стены сооружения с четырех сторон участка, ориентировочной площадью 243 кв.м. Данный объект возведен без получения разрешения на строительство и не в соответствии с целевым назначением земельного участка. Просят суд признать двухэтажный объект незавершенного строительства в капитальных конструкциях, ориентировочной площадью 243 кв.м., расположенный по <адрес> самовольной постройкой, обязать ФИО1 снести за свой счет самовольно возведенный двухэтажный объект незавершенного строительства в капитальных конструкциях, ориентировочной площадью 243 кв.м., расположенный по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрация МО «город Астрахань» в лице Управления муниципального контроля ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, в силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом отсутствия возражений у истца, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствие с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ч. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. (п. 30).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1 по договору аренды земельного участка от 11.08.2015г. предоставлен земельный участок площадью 2098 кв.м., с кадастровым номером 30:12:020101:9, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование - для эксплуатации объектов обслуживания автотранспорта, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.07.2018г. N КУВИ-001/2018-3858032.

На арендованном ФИО1 земельном участке расположены объекты капитального строительства: нежилое помещение – операторская, общей площадью 73 кв. м, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.07.2018г. N КУВИ-001/2018-3843532.

По результатам проведенного управлением муниципального земельного контроля администрации города Астрахани обследования земельного участка от 09.07.2018г. на предмет соблюдения ответчиком обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в области использования земель, при использовании земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что на указанном земельном участке осуществляется строительство двухэтажного незавершенного строительством капитального объекта недвижимости площадью застройки ориентировочно 243 кв. м. Разрешительная документация на строительство указанного объекта отсутствует.

Согласно сообщению Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани от 18.05.2018г. № 01-04-01-2274, в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, объекты капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами <№> по <адрес> а/43, не значатся.

Иных доказательств материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд руководствуясь положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из того, что спорный объект незавершенного строительства является самовольным, поскольку он возведен без соответствующего разрешения на строительство, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации в части признания объекта незавершенного строительства самовольной постройкой.

Суд считает, что при рассмотрении дел указанной категории юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие у лица, осуществившего постройку, в отношении земельного участка права, допускающее строительство на нем данного объекта в период действия права на земельный участок; соответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; отсутствие нарушения сохранением постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

При отсутствии разрешения на строительство, необходимо установить предпринимало ли лицо, осуществившее самовольную постройку, меры к ее легализации.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Также Верховным Судом Российской Федерации было указано на необходимость обеспечивать при рассмотрении дел по искам о сносе самовольны построек соблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом (истцами) способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение, либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Каких-либо допустимых, письменных доказательств, того, что создается угроза жизни и здоровью граждан, а также несоответствия возведенного объекта недвижимости градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическому и противопожарному законодательству и разрешенному виду использования земельного участка, в суд представлено не было, в связи с чем, суд считает требования о сносе самовольной постройки необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск администрации МО «город Астрахань» в лице Управления муниципального контроля к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и его сносе – удовлетворить в части.

Признать двухэтажный объект незавершенного строительства в капитальных конструкциях, ориентировочной площадью 243 кв.м., расположенный по <адрес> самовольной постройкой.

В остальной части исковых требований – отказать.

На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен и отпечатан 19.10.2018 года.

Судья подпись К.В.Апостолов