Решение № 2-3195/2020 2-3195/2020~М-2366/2020 М-2366/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-3195/2020

Дело №2-3195/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Хитриной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее - ГУ УПФР в г. Барнауле) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование, с учетом уточнений, указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением №.11.4 от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы истца в должности сестры – хозяйки в военном лазарете Войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

С решением ответчика истец не согласна, поскольку Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа за границей по специальности в должностях, соответствующих должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения. Ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 указывает, что клинический профиль и ведомственная или территориальная принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таким учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Работа в должностях, указанных в Списке, должна зачитываться в специальный стаж, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке и в их структурных подразделениях, но и в определенных подразделениях, перечисленных в пункте Правил (медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей) и других, не поименованных в Списке.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности сестры – хозяйки в военном лазарете Войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Барнауле № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения указанного периода работы в специальный стаж, включить в специальный стаж периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 на удовлетворении уточненных требований настаивали по доводам, изложенным в уточненном иске.

Дополнительно истец пояснила, что в войсковой части в спорный период, работая в должности сестры хозяйки, она фактически выполняла обязанности медицинской сестры, меняла белье, ставила уколы, мерила давление и температуру, готовила пациентов к операции, делала перевязки, сидела у больных, стояла в операционном блоке в качестве замены медицинской сестры. Она имеет образование по специальности акушерское дело, сестринское дело, специализация пройдена.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Барнауле в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что в спорный период ФИО1 службу не проходила, работала в должности сестры-хозяйки по трудовому договору. В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, не указана должность сестры хозяйки. Списками, утвержденными постановлениями №, № право на досрочное назначение пенсии предусмотрено врачам и среднему медицинскому персоналу, младший медицинский персонал право на досрочное назначение пенсии по данному основанию не имеет.

В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 ст.30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложение 7 к Федеральному закону №400-ФЗ действует в отношении лиц, для которых право на страховую пенсию возникает, начиная с 2019 года.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону №400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году срок назначении страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, при возникновении права на страховую пенсию в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца…

Исходя из положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до брака – ФИО4) С.В. обратилась в ГУ УПФР в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого стажа. Согласно представленным документам, пенсионным органом установлен специальный стаж работы истца – 20 лет 5 месяцев 3 дня.

Согласно решению ответчика период работы истца в военном лазарете войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Не согласившись с решением пенсионного органа в данной части, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3,4 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до брака – ФИО4) С.В. принята в войсковую часть № на должность акушерки родительного отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность сестры – хозяйки части МТО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.2 ст.29 КЗоТ РСФРС в связи с истечением срока трудового договора (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В материалы дела представлена архивная справка ФБУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по архивным документам ФИО4 работала в № военном лазарете войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры – хозяйки, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу на должность акушерки, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на должность сестры – хозяйки, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об убытии в отпуск с последующим увольнением.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 работала в № военном лазарете (войсковая часть полевая почта №) в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родительного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры – хозяйки МТО, уволена по истечении срока трудового договора ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 на военную службу не призывалась. Штатные расписания, должностные инструкции, журналы измерения артериального давления, температуры больным, документы о проведении медицинских манипуляций на хранение в Центральный архив Министерства обороны не поступали.

В соответствии с п. «г», ч.1 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

В материалы дела представлен ответ Военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходила военную службу в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в данном ответе сведения представлены не в отношении истицы, так как ее год рождения ДД.ММ.ГГГГ, военную службу в указанное время она отрицает.

Таким образом, из трудовой книжки истца, архивных справок, ответа военного комиссариата следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец военную службу в войсковой части № не проходила, а работала по трудовому договору.

В спорные периоды действовал Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, включены: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы.

Должность «сестра – хозяйка» Перечнем не поименована.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, врачам и среднему медицинскому персоналу, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утверждены должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), к числу которых должность «сестра – хозяйка» не относится.

Пунктом 1.5 Приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н должность «сестра – хозяйка» включена группу должностей младшего медицинского персонала, следовательно, право на включение периода работы в специальный стаж по Списку от 06.09.1991 №464 у истца не возникает.

В Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, должность «сестра-хозяйка также не включена.

Приказом Минсоцразвития России от 23.07.2010 №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» утверждены должностные обязанности сестры – хозяйки и медицинской сестры, согласно которым, сестра – хозяйка руководит работой санитарок и уборщик по содержанию в чистоте и порядке помещений медицинской организации (подразделения), обеспечивает обслуживаемое подразделение хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным и нательным бельем для больных. Производит смену халатов, полотенец работникам медицинской организации. Составляет заявки на ремонт помещений, оборудования, инвентаря и контролирует его проведение. Обеспечивает блоки питания (буфет, столовая) оборудованием, посудой и следит за правильной их маркировкой и использованием. Ведет учетно-отчетную документацию. Требования к квалификации: среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности без предъявления требований к стажу работы.

К числу должностных обязанностей медицинской сестры относится оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологического материала для лабораторных исследований. Осуществление ухода за больными в медицинской организации и на дому. Осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Подготовка пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечение выполнения врачебных назначений.

Таким образом, должностные обязанности сестры – хозяйки и медицинской сестры по своему содержанию различны.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Допустимых доказательств, подтверждающих, что в спорный период истец фактически выполняла обязанности медицинской сестры, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено. Оснований полагать, что в трудовой книжке и иных документах работодателя должность истца указана неверно, не имеется.

С учетом изложенного, поскольку в спорный период истец работала по трудовому договору в должности, не предусматривающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обосновано не включен ответчиком в специальный стаж.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, законом не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Данные периоды обосновано исключены ответчиком из подсчета специального стажа, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с характером которой, установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы, отпусков без сохранения заработной платы не подлежат удовлетворению.

Поскольку нарушений пенсионных прав истца судом не установлено, требование о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части суд оставляет без удовлетворения.

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований судом отказано, заявление истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины не подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Секретарь А.А. Потапкина

22RS0068-01-2020-003151-39